HEMIS: чья она и что закон требует от негосударственного вуза

Проверено: 26.10.2026 · Источник: lex.uz

Коротко: HEMIS — информационная система министерства для управления процессами высшего образования, а не программа самого вуза. Акты называют её системой министерства; с октября 2026 года правопреемник этого министерства — Министерство образования и науки. ПП-60 о государственных вузах поручило министерству поэтапно внедрить систему до 1 марта и 1 мая 2022 года. Негосударственный вуз обязан регистрировать в HEMIS приказ о зачислении, иметь собственную информационную систему и интегрировать её с HEMIS. Условия подключения задаёт министерство.

Что такое HEMIS и чья она сегодня

В актах система называется по-разному: «Информационная система управления процессами высшего образования» (ПП-60), «единая информационная система управления образовательными процессами Министерства (HEMIS)» (постановление Кабмина № 403), «Управление процессами высшего образования — HEMIS» (УП-58). Речь об одной системе. Цитаты из актов, у которых на lex.uz есть только узбекский текст (403, приложения к УП-58, Положение, УП-213), — наш перевод.

Порядок внедрения системы установило постановление Президента № ПП-60 от 24.12.2021. Оно приняло к сведению, что министерство в сотрудничестве со Всемирным банком разрабатывает такую систему, чтобы вузы отказались от бумажной отчётности (п. 6).

Акты называют её системой министерства (постановление № 403, приложение 4 к УП-58). Указом Президента № УП-213 от 03.10.2026 на базе Министерства дошкольного и школьного образования и Министерства высшего образования, науки и инноваций создано Министерство образования и науки (п. 1; по-узбекски Taʼlim va ilm-fan vazirligi; русского текста указа на lex.uz нет, русское название — как на сайте министерства gov.uz). Оно правопреемник обоих министерств по их правам, обязанностям и договорам (п. 2 «б»). Указ вступил в силу 05.10.2026.

Это важно, потому что все акты ниже приняты до указа. «Министерство» в них — Министерство высшего образования, науки и инноваций. На 26.10.2026 название министерства в этих актах не изменено (в редакции постановления № 80 от 22.10.2026 — тоже прежнее), но права и обязанности министерства перешли к правопреемнику. За требованиями к интеграции теперь обращаются в Министерство образования и науки (наше толкование).

Место системы определяет ещё один акт. По Указу Президента № УП-58 от 10.04.2026 (приложение 2, п. 5) Центр цифрового образования … в системе министерства — единый интегратор по созданию информационных систем в высшем, профессиональном и среднем специальном образовании. Существующие информационные системы и базы данных соединяются на основе технологии «Data Hub» в единую интегрированную цифровую экосистему; HEMIS — одна из её головных информационных систем.

Что студент и сотрудник видят в HEMIS

Студент. На странице HEMIS Mobile на сайте министерства (страница на узбекском языке) перечислено, что есть в приложении: справка с места учёбы, посещаемость, расписание занятий, оценки по предметам, транскрипт (академическая справка), диплом и приложение к нему, графики итогового контроля и контрольных работ. Те же услуги доступны через Telegram-бот HEMIS student.

Вуз и сотрудники. ПП-60 описывает систему из пяти разделов (п. 6):

• «Управление учебным процессом» — посещаемость, успеваемость и рейтинговая книжка студента, журнал группы, расписание занятий и экзаменов;
• «Управление научным процессом» — научные проекты, статьи и научно-методические издания преподавателей, база соискателей, оценка научного потенциала преподавателей и кафедр;
• «Управление административным процессом» — структура вуза, управленческие кадры, данные о преподавателях и студентах, отчёты;
• «Управление финансово-хозяйственной деятельностью» — платные контракты в электронном виде, данные о выплате стипендий;
• «Надзор за качеством образования» — база показателей качества, национальный рейтинг вузов, опросы студентов, докторантов и преподавателей.

Постановление говорит, что система должна охватывать. Какой раздел видит конкретный сотрудник, зависит от его обязанностей и прав, которые даёт вуз (наше толкование).

Что требуется от государственного вуза

ПП-60, п. 6. Министерство совместно с министерствами (ведомствами), в системе которых есть вузы, должно было внедрить на первом этапе — до 1 марта 2022 года — разделы управления учебным, научным и административным процессами и финансово-хозяйственной деятельностью, на втором — до 1 мая 2022 года — раздел надзора за качеством образования. Система внедряется поэтапно с полным охватом студентов, принятых с 2021/2022 учебного года. Для вузов, у которых есть другое программное обеспечение управления образовательными процессами, интеграция с системой «в соответствии с требованиями, определенными Министерством» обязательна. Расходы на внедрение системы и обеспечение её работы несёт сам вуз, на техническую поддержку и совершенствование — Фонд развития высших образовательных учреждений. Государственным вузам разрешено заключать с организациями системы министерства прямые договоры о внедрении и обслуживании системы.

Положение о высшем образовании, п. 31 (приказ министра № 99 от 10.03.2026, зарегистрирован Минюстом за № 3807, вступил в силу 06.04.2026): обучение студентов в вузах регулируется и отслеживается с помощью этой информационной системы.

УП-58, приложение 2, п. 5 «в». Министерство, организации его системы и образовательные организации вправе заключать с центром прямые договоры на разработку информационных систем и программ и на техническую поддержку.

Сроки прошли. Теперь для государственного вуза практический вопрос — как его системы работают вместе с HEMIS.

Что требуется от негосударственного вуза и к какому сроку

Постановление Кабинета Министров № 403 от 30.06.2025, п. 3. Пункт вводит «с 1 августа 2025 года» такой порядок:

• «а»: негосударственный вуз регистрирует в HEMIS приказ о зачислении не позднее 1 октября нового учебного года;
• «г»: в негосударственной средней специальной, профессиональной, высшей и послевузовской образовательной организации должна быть информационная система управления учебным, научным и административным процессами и контроля качества образования; негосударственная профессиональная и высшая образовательная организация обязана интегрировать свою информационную систему с HEMIS.

Само постановление вступило в силу через три месяца после официального опубликования, 04.10.2025 (п. 6). Тот же пункт обязал получивших лицензию раньше перестроить работу под новые лицензионные требования до 1 января 2026 года. Обе даты прошли: требования действуют.

Лицензионное условие. Единое положение, утверждённое постановлением Кабмина № 80 от 21.02.2022, приложение 2 (паспорт лицензирования негосударственных образовательных услуг, п. 9, I «г»): в течение одного месяца со дня получения лицензии лицензиат вносит в соответствующие информационные системы уполномоченных государственных органов достоверные, полные и точные данные об организации, обучающихся и педагогах и регулярно их обновляет. Для высшего образования тот же подпункт уточняет: данные вносятся в HEMIS после начала учебной деятельности и регулярно обновляются. Условие отмечено звёздочкой, то есть его нарушение считается грубым.

Государственный грант. По приложению 4 к УП-58 (п. 2) в конкурсе на целевые государственные гранты для негосударственных вузов и филиалов иностранных вузов данные о претендентах формируются через HEMIS.

О Положении. Во вводной части Положения о высшем образовании сказано, что для негосударственных вузов его нормы носят рекомендательный характер. Значит, п. 31 для негосударственного вуза — рекомендация; постановление № 403 и лицензионное условие — не рекомендация, а обязанность (наше толкование).

«Частные вузы с системой HEMIS»

Такой запрос встречается часто, но списка в актах нет. Постановление № 403 и лицензионное условие касаются каждого лицензированного негосударственного вуза: приказ о зачислении и данные о студентах должны быть в HEMIS. Поэтому правильнее спрашивать не «есть ли HEMIS», а «вносит ли вуз данные в HEMIS вовремя и полностью» (наше толкование). Точный ответ о конкретном вузе даст сам вуз или министерство.

Кто задаёт условия подключения к HEMIS

Публичного описания API нет (25.10.2026). ПП-60 говорит, что интеграция идёт «в соответствии с требованиями, определенными Министерством», поэтому доступ и состав данных согласуются с министерством (наше толкование); шаги подключения — на странице LMS вуза и HEMIS.

Пример Zarmed University

Zarmed University — медицинский университет, проект Avada; его LMS связана с HEMIS и сейчас внедряется. Как устроена связь — на странице LMS вуза и HEMIS.

Что негосударственному вузу сделать на практике

1. Вносить в HEMIS данные об организации, студентах и преподавателях и обновлять их. Лицензионное условие даёт общий срок — месяц после получения лицензии, а для высшего образования говорит «после начала учебной деятельности»; надёжнее считать от первого (наш совет).
2. Ежегодно не позднее 1 октября нового учебного года регистрировать в HEMIS приказ о зачислении (№ 403, «а»).
3. Иметь информационную систему для учебного, научного, административного процессов и контроля качества и интегрировать её с HEMIS (№ 403, «г»). Одна это программа или несколько, акт не говорит.
4. Получить требования к интеграции письменно в Министерстве образования и науки: какие данные, каким способом, через кого (наш совет).
5. Записать в одном документе, какая система ведёт какие данные: например, оценки — HEMIS, содержание уроков — LMS (наш совет).
6. Если ваши студенты участвуют в конкурсе на целевые госгранты, данные о них формируются через HEMIS: данные студентов в HEMIS должны быть полными и точными (УП-58, прил. 4, п. 2).

Что спросить у разработчика

• Какие данные система читает из HEMIS и что отправляет в HEMIS? Дайте список письменно.
• С кем и на основании какого документа согласуется доступ к HEMIS?
• Хранит ли система пароль студента от HEMIS или токен, выданный HEMIS? Ответ должен быть «нет».
• Что делает наша система, когда HEMIS временно недоступна?
• Кто и в какой срок дорабатывает систему, если меняются требования HEMIS? Это записано в договоре?
• Где хранятся данные, кому принадлежат код и данные и как мы их получим обратно?
• Если наши данные расходятся с HEMIS, какие считаются верными?