Рекламные SMS и звонки с 1 ноября 2026 года: согласие и запрет с 18:00 до 09:00

Avada · Проверено: 27 октября 2026 года · Источники — в конце статьи

Коротко

С 1 ноября 2026 года рекламные SMS отправляют только после письменного или электронного согласия лица (постановление Президента № ПП-265, п. 11, «а»). Образцы согласия — в отдельной статье.
С 18:00 до 09:00 рекламные звонки и уведомления через мобильную связь запрещены (п. 11, «в»). Этот запрет касается и рекламных SMS (наше толкование).
Напоминание о приёме, оплате или занятии без предложения — не реклама: на него не распространяются ни согласие по п. 11 «а», ни запрет с 18:00 до 09:00 (наше толкование).
Компания, которая рассылает рекламные SMS и звонки по заказу (SMS-провайдер), вправе оказывать такие услуги только после регистрации своей информационной системы в Государственном реестре баз персональных данных (п. 11, «б»). Попросите у своего SMS-провайдера свидетельство о регистрации (наш совет).
Звонок менеджера бывшему клиенту с новой услугой, скидкой или акцией — рекламный звонок: только с 09:00 до 18:00, и согласие на него может требоваться по ст. 30 Закона «О рекламе» (наше толкование) — подробнее ниже.

Содержание

Что говорит пункт 11
Что считается рекламой
Нужно ли согласие на звонки
Вечерний запрет на практике
Проверьте SMS-сервис
Запись согласия и отказа
Ответственность
Что пока не ясно
Чек-лист

Что говорит пункт 11

Постановление Президента от 15 июля 2026 года № ПП-265, п. 11 (действует с 1 ноября 2026 года):

«а» — любые юридические и физические лица, предлагающие (рекламирующие) товары, работы или услуги посредством SMS через мобильную связь, делают это только после получения письменного или электронного согласия лица.
«б» — юридическим лицам, оказывающим услуги рассылки рекламных звонков и SMS, разрешается оказывать их только после регистрации своих информационных систем в Государственном реестре баз персональных данных.
«в» — запрещается распространение рекламных звонков и уведомлений через телекоммуникационные сети (мобильная связь) с 18.00 до 09.00.
«г» — операторы мобильной связи обязаны полностью или частично блокировать распространяемые ими рекламные звонки и уведомления по запросу абонента.
«д» — несоблюдение этих требований признаётся нарушением законодательства о рекламе и о персональных данных и является основанием для принятия соответствующих мер.

Переходного периода нет: по номерам, собранным до 1 ноября, рекламные SMS тоже только с согласия. Согласие, полученное раньше, считаем достаточным, если оно письменное или электронное и дано именно на рекламу (наше толкование).

Что считается рекламой

Реклама — специальная информация, распространяемая с использованием любых рекламных средств, содержание которой адресовано пользователям рекламы, находящимся на территории Республики Узбекистан, и предназначенная для привлечения внимания к объекту рекламы, формирования или поддержания интереса к нему, а также его продвижения на рынке с целью прямого или опосредствованного получения прибыли (дохода); пользователь рекламы — лицо или группа лиц, на которых направлена реклама (Закон «О рекламе», ст. 5). Значит, рекламой может быть и предложение одному человеку (наше толкование).

Не реклама: напоминание о занятии, оплате или приёме; звонок человеку, оставившему заявку, чтобы ответить на его вопрос (наше толкование).
Реклама: акция, скидка, новая услуга или «возвращайтесь»; звонок бывшему клиенту с предложением; «холодный» обзвон базы (наше толкование).
Не добавляйте предложение в напоминание: всё сообщение может стать рекламой (наш совет). Примеры — в статье о согласии.

Нужно ли согласие на звонки

Пункт 11 «а» требует согласия только для SMS; для звонков — запрет по времени в «в». Но действует и статья 30 Закона «О рекламе»:

распространение рекламы при оказании услуг телекоммуникаций допускается только с предварительного согласия абонента;
человек, которому рекламу предоставляют по телефону, должен быть заранее уведомлён, что это реклама.

Относится ли статья к звонку менеджера со своего телефона, закон прямо не говорит (наше толкование). Поэтому в начале звонка назовите, кто и зачем звонит; если человек отказался, отметьте в карточке клиента в CRM «рекламных звонков не делать» (наш совет). Надёжнее звонить с рекламой только тем, кто дал согласие (наш совет).

Вечерний запрет на практике

Пункт «в» не называет, кто распространяет: запрет касается и SMS через провайдера, и звонка менеджера (наше толкование).
Исключения для выходных и праздников в пункте «в» нет: в эти дни запрет с 18:00 до 09:00 действует так же (наше толкование).
Назначайте плановые рекламные рассылки так, чтобы они начинались после 09:00 и заканчивались до 18:00 (наш совет).
Если перезваниваете вечером человеку, оставившему заявку, говорите только о том, о чём он спросил: о цене, расписании, дате приёма или пробного занятия. Скидку, другую услугу или «запишитесь сегодня» предложите на следующий день после 09:00 (наш совет). Даже если он сам попросил перезвонить вечером, исключения для предложения в постановлении нет (наше толкование).

Проверьте SMS-сервис

Требование «б» адресовано юридическому лицу, которое оказывает услугу рассылки. Реестр — pd.gov.uz; чтобы проверить свидетельство, нужно войти через OneID. Спросите у своего провайдера (наш совет):

Номер и дату свидетельства в реестре.
Останавливает ли система рекламную рассылку с 18:00 до 09:00, не задерживая напоминаний.
Есть ли список отказавшихся номеров и как номер туда попадает.
Разделены ли напоминания и реклама.

Кто отвечает: распространитель рекламы несёт ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части времени, места и средств распространения (Закон «О рекламе», ст. 49). Кто распространитель, если компания сама отправляет рассылку из личного кабинета провайдера, закон прямо не говорит (наше толкование). Не перекладывайте соблюдение правил на провайдера (наш совет).

Запись согласия и отказа

Согласие на обработку персональных данных дают в любой форме, позволяющей подтвердить факт его получения (Закон «О персональных данных», ст. 21). Рекламное SMS на номер — это использование таких данных, поэтому ст. 21 касается и согласия на рекламу (наше толкование); для рекламных SMS форма — письменная или электронная (ПП-265).
Согласие на обработку данных несовершеннолетнего дают родители (опекуны, попечители) в письменной, в том числе электронной, форме (ст. 21). Рекламу отправляйте не ребёнку, а родителю, давшему согласие (наш совет).
Согласие отзывают в той же форме, в какой его дали, или письменно (электронно) (ст. 21). Если человек отказался устно («не надо»), всё равно уберите номер из рекламного списка до следующей рассылки (наш совет).
Записывайте каждое согласие и отказ с датой, каналом и текстом. Документы по рекламе хранят три года со дня последнего распространения, а при споре — до его разрешения (Закон «О рекламе», ст. 15); записи согласий храните столько же (наш совет).

Ответственность

Кодекс об административной ответственности, ст. 178¹, ч. 2: гражданам и должностным лицам за недостоверную рекламу — штраф от 5 до 7 БРВ (базовых расчётных величин); повторно в течение года после применения взыскания — от 7 до 15 БРВ (ч. 3).
Закон считает недостоверной и рекламу, которая из-за нарушения требований к времени, месту и способу распространения вводит или может ввести в заблуждение пользователей рекламы (ст. 5); подпадает ли под это вечернее SMS, практики пока нет (наше толкование).
Кодекс, ст. 46², ч. 1: незаконное использование персональных данных — штраф гражданам 7 БРВ, должностным лицам 50 БРВ.
Должностное лицо в компании — обычно руководитель или сотрудник, отвечающий за рассылку (наше толкование).
Для самой компании ст. 47 Закона «О рекламе» предусматривает за ненадлежащую рекламу финансовую санкцию в 70 БРВ. Ненадлежащая реклама — недостоверная, неэтичная, скрытая реклама, а также иная реклама, не соответствующая требованиям настоящего Закона (ст. 5); подпадает ли под это вечернее SMS, покажет практика (наше толкование).

Что пока не ясно

Приложение № 2 к постановлению (опубликовано только на узбекском языке) поручает разработать проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты для защиты прав граждан в части рекламных звонков и уведомлений; срок — август 2026 года. На 27 октября в Законе «О рекламе» таких изменений нет.
Telegram и другие мессенджеры в п. 11 не названы; о них — в статье о согласии.

Чек-лист

До 31 октября (наш совет):

Разделите базу на две: напоминания и реклама. В рекламном списке — только те, кто дал письменное или электронное согласие именно на рекламу; за несовершеннолетнего — родитель.
Запросите у SMS-провайдера свидетельство о регистрации в реестре.
Рекламные рассылки и рекламные звонки — только с 09:00 до 18:00, в выходные и праздники тоже: включите это в настройках провайдера и сделайте правилом для менеджеров.
Дайте менеджерам и операторам готовую фразу для начала звонка: кто и зачем звонит; при отказе — отметка в карточке; в вечернем звонке оставившему заявку — только ответ на его вопрос.
Храните согласия и отказы с датой, каналом и текстом.
Не добавляйте предложения в напоминания.