Как проводится инвентаризация в Узбекистане: в бюджетной организации и на предприятии

Команда Avada · Проверено: 26.10.2026

Короткий ответ. В Узбекистане бюджетная организация и предприятие проводят инвентаризацию по единому стандарту — НСБУ № 19 (2024). Руководитель приказом назначает комиссию и сроки. Комиссия пересчитывает имущество на месте, составляет описи, а расхождения вносит в сличительную ведомость; итоги отражаются в учёте и отчётности того месяца, в котором инвентаризация закончилась. Основные средства проверяют не реже одного раза в два года, товарно-материальные запасы (ТМЗ) — не реже одного раза в год, горюче-смазочные материалы и продукты питания — раз в квартал.

Один стандарт для бюджетной организации и предприятия

По ст. 16 Закона «О бухгалтерском учете» правильность и достоверность данных учёта и отчётности подтверждаются инвентаризацией активов и обязательств. Эта инвентаризация обязательна. По объектам, порядку и срокам закон отсылает к стандарту: «Объекты, порядок и сроки проведения инвентаризации определяются стандартом бухгалтерского учета по инвентаризации».

Это национальный стандарт бухгалтерского учёта (НСБУ) № 19 «Организация и проведение инвентаризации», утверждённый приказом министра экономики и финансов № 141 от 14.06.2024, с изменениями, внесёнными приказом № 302 от 29.11.2025. Он распространяется и на хозяйствующие субъекты, и на организации, основная деятельность которых финансируется из бюджета (п. 2). Организации, работающие на коммерческой основе, например частная школа или клиника, частный колледж или учебный центр, а также торговая фирма, относятся к хозяйствующим субъектам. Для них действуют правила, описанные здесь для предприятия. Отраслевые требования (например, к лекарственным средствам в клинике) здесь не рассматриваются. Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях тоже требует отражать итоги инвентаризации «в установленном законодательством порядке» (п. 53), а в примечании к этому пункту на lex.uz указан НСБУ № 19. Тексты стандарта и этой инструкции на lex.uz приведены только на узбекском языке; цитаты из них здесь даны в нашем переводе.

Важно: НСБУ № 19 от 1999 года (рег. № 833) утратил силу 12.08.2024. Публикация, которая ссылается на его пункты 1.5 или 3.24, опирается на недействующий текст.

По шагам

1. Приказ. Помимо обязательных случаев (см. таблицу ниже), руководитель сам решает, сколько инвентаризаций провести в отчётном году и когда (п. 7). В приказе указываются сроки начала и окончания работы (п. 11); форма приказа о назначении комиссии — приложение 1 к стандарту.
2. Комиссия. В организации создаётся постоянно действующая инвентаризационная комиссия; её председатель — руководитель или его заместитель. При большом объёме работ для пересчёта создаются и рабочие комиссии. Отсутствие при инвентаризации хотя бы одного члена комиссии — основание признать результаты недействительными (п. 8).
3. До начала. Материально ответственные лица (МОЛ) сдают в бухгалтерию или комиссии все приходные и расходные документы на имущество и дают в этом расписку (п. 10).
4. Пересчёт. Наличие ценностей определяется «путём обязательного подсчёта, взвешивания, обмера» (п. 14), а не по документам. Основное средство вносится в опись с полным наименованием, назначением и инвентарным номером; неучтённый объект оценивается по текущей стоимости (п. 24). Инвентарный номер не меняется: исправить его можно, только если объект отнесли не к той группе или пронумеровали с ошибкой (п. 25).
5. Описи. Основные средства вносят в инвентаризационную опись по форме ИНВ-1 (приложение 4), ТМЗ — по форме ИНВ-3 (приложение 6). В бумажной описи подчистки и помарки не допускаются: неверную запись зачёркивают и пишут верную; исправление вносят во все экземпляры описи и заверяют подписями (п. 18). Опись подписывают все члены рабочей комиссии и МОЛ; в конце описи МОЛ подтверждают, что ценности проверены в их присутствии (п. 16).
6. Расхождения. На ценности, по которым выявлены расхождения с данными учёта, составляется сличительная ведомость (п. 68): для основных средств — по форме из приложения 15, для ТМЗ — по форме ИНВ-19 (приложение 16). Дальнейшее зависит от того, что выявлено (п. 69):
   • Излишки приходуются и относятся на финансовые результаты организации; при этом устанавливают причины их возникновения и виновных лиц. В бюджетной организации, по стандарту, излишки относятся не на финансовые результаты, а на увеличение финансирования (фондов). Излишки денежных средств бюджетная организация зачисляет в доход бюджета (инструкция, утв. приказом № 105, п. 217).
   • Потери в пределах установленных норм списываются распоряжением руководителя на производственные расходы и расходы периода; если нормы не утверждены, потери считаются недостачей. В бюджетной организации такие потери списываются на уменьшение финансирования (фондов).
   • Недостача сверх норм, если конкретные виновные не установлены, может быть отнесена на расходы. В бюджетной организации она может быть отнесена на уменьшение финансирования (фондов). Если виновный установлен, см. ниже вопрос «Что будет, если выявлена недостача?».
7. Итоги и сроки. Результаты отражаются в учёте и отчётности месяца, в котором инвентаризация закончилась, а итоги годовой инвентаризации — в годовой отчётности (п. 70). Срока в днях стандарт не устанавливает: даты начала и окончания определяет приказ (п. 11); данные передаются в бухгалтерию не позднее указанной в нём даты (приложение 1).

Документы, которые должны быть на руках в конце:

• приказ руководителя (приложение 1);
• расписки МОЛ;
• подписанные описи ИНВ-1 и ИНВ-3;
• при расхождениях: сличительная ведомость (для основных средств — приложение 15; для ТМЗ — ИНВ-19, приложение 16);
• если потери списываются: распоряжение руководителя.

Что добавляется в бюджетной организации

Стандарт тот же, но инструкция, утверждённая приказом министра финансов № 105 от 17.12.2010 (рег. № 2169), добавляет несколько правил:

• каждому объекту присваивается четырнадцатизначный инвентарный номер: знаки 1–6 — номер субсчёта, 7–8 — амортизационная группа, 9–14 — порядковый номер в группе (п. 82);
• при смене МОЛ проводится инвентаризация основных средств, которые за ним числятся, и составляется акт приёма-передачи, который утверждает руководитель (п. 83);
• за своевременное и правильное оформление итогов отвечает главный бухгалтер (п. 8);
• недостача взыскивается с виновного лица (с работника — в пределах и порядке, установленных Трудовым кодексом), а сумма, подлежащая взысканию, распределяется между бюджетными и внебюджетными средствами пропорционально источникам приобретения ценностей (пп. 166–167);
• излишки денежных средств, выявленные при инвентаризации, зачисляются в доход бюджета (п. 217).

Когда инвентаризация обязательна

Эти случаи установлены НСБУ № 19 (п. 5; последняя строка — п. 6). В случаях со звёздочкой (*) мы советуем проверять всё имущество, в том числе основные средства и товары (наше толкование). Стандарт перечисляет эти случаи в п. 5 в строке о производственных запасах. В бюджетной организации инвентаризацию основных средств, числящихся за МОЛ, при его смене отдельно требует инструкция, утв. приказом № 105 (п. 83).

Квартальная строка п. 5 не разделяет продукты питания по назначению; поэтому предприятию, которое торгует продуктами питания, мы советуем пересчитывать и их ежеквартально (наше толкование).

Пункт 5 не уточняет, как годовая инвентаризация перед отчётностью сочетается с правилом «не реже одного раза в два года». Поэтому заранее закрепите в приказе, какое имущество проверять в конце года.

Остальные инвентаризации — их число и даты — назначает руководитель (п. 7).

Чем помогают QR-реестр и обычный телефон

НСБУ № 19 разрешает заполнять описи «с использованием технических средств, информационной системы и информационных технологий» (п. 18); то же сказано о сличительных ведомостях. QR-коды и телефоны стандарт не упоминает. QR-реестр — один из способов воспользоваться этим разрешением; на практике это выглядит так (наше толкование):

• на каждый объект наклеивают QR-этикетку с его действующим инвентарным номером, а не с новым: номер меняться не должен (п. 25), а в бюджетной организации это четырнадцатизначный номер (п. 82);
• комиссия обходит кабинеты и склады и считывает этикетки камерой обычного телефона: отдельный сканер не нужен, номера вручную не набирают;
• на складе, если товары или материалы нельзя пометить поштучно (мешки, арматура, перевязочные материалы), этикетку клеят на стеллаж или поддон, а количество всё равно определяют подсчётом, взвешиванием, обмером (п. 14);
• по каждому кабинету или складу сразу видны два списка: что числится, но не найдено, и что найдено, но не числится; так проще составить сличительную ведомость.

Чего система не заменяет:

• приказа руководителя и комиссии в полном составе (пп. 8, 11);
• пересчёта самих предметов: проверяют вещь, а не этикетку (п. 14; наше толкование);
• подписей: описи подписывают все члены рабочей инвентаризационной комиссии и МОЛ (п. 16);
• решений по расхождениям: списания потерь и выяснения виновных (п. 69).

Даже если опись ведётся в системе, заранее закрепите в приказе или в учётной политике, в каком виде её подписывать.

Пример: проект Avada

В системе учёта имущества, которую Avada построила для университета, на едином учёте более 9 000 предметов с QR-этикетками в двух кампусах. Это число предметов на учёте, а не итог инвентаризации. Описи, сличительные ведомости и акты по стандарту оформляют и подписывают комиссия и МОЛ: система этого не заменяет.

Вопросы и ответы

Как часто проводится инвентаризация основных средств? По п. 5 НСБУ № 19: основные средства — не реже одного раза в два года, библиотечные фонды — раз в пять лет, ТМЗ — не реже одного раза в год, денежные средства — раз в месяц. Руководитель может назначать инвентаризации и чаще (п. 7).

Кто проводит инвентаризацию? Постоянно действующая инвентаризационная комиссия (председатель — руководитель или его заместитель); при большом объёме работ пересчёт ведут рабочие комиссии, назначенные приказом (пп. 8, 11; форма приказа — приложение 1). МОЛ присутствуют при проверке и подтверждают это в конце описи (ИНВ-1, ИНВ-3; п. 16). В бюджетной организации за своевременное оформление итогов отвечает главный бухгалтер (инструкция, утв. приказом № 105, п. 8).

Законна ли инвентаризация с QR-кодами и телефоном? Стандарт допускает заполнение описей с помощью информационной системы и информационных технологий (НСБУ № 19, п. 18). При этом по-прежнему обязательны приказ, полный состав комиссии, пересчёт на месте и подписи (пп. 8, 14, 16).

Что делать, если увольняется МОЛ? Пункт 5 НСБУ № 19 требует провести инвентаризацию в день приёма-передачи дел. Стандарт называет этот случай в строке о производственных запасах; мы советуем в этот день проверить и остальное имущество, включая товары. В бюджетной организации проверяют числящиеся за ним основные средства и составляют акт приёма-передачи, который утверждает руководитель (инструкция, утв. приказом № 105, п. 83).

Что будет, если выявлена недостача? Сначала определите, укладываются ли потери в установленные нормы. Потери в пределах норм списываются распоряжением руководителя (НСБУ № 19, п. 69). Потери в пределах норм определяются после учёта излишков от пересортицы; если недостача остаётся и после этого, нормы естественной убыли могут применяться только по тем наименованиям ценностей, по которым выявлена недостача (п. 69). Если конкретные виновные в недостаче сверх норм не установлены, её можно отнести на расходы, а в бюджетной организации — на уменьшение финансирования (фондов) (п. 69). Если виновный установлен:

• в бюджетной организации недостача взыскивается с него (инструкция, утв. приказом № 105, пп. 166–167);
• для предприятия порядок взыскания в п. 69 НСБУ № 19 не установлен.

Если виновный — работник, то и в бюджетной организации, и на предприятии пределы его материальной ответственности и порядок взыскания ущерба устанавливает Трудовой кодекс (глава 19). Этот вопрос решите с юристом (наше толкование).

На четыре вопроса эта страница не отвечает: кто утверждает нормы потерь; на каких условиях излишки и недостачи при пересортице покрывают друг друга; кто в бюджетной организации решает списать недостачу сверх норм, если виновные не установлены; каковы налоговые последствия списания. Их решите с аудитором.

Один шаг: откройте демоверсию учёта имущества.

Эта страница — общая информация, а не бухгалтерская или юридическая консультация. Свой случай обсудите с аудитором или юристом.

Источники (lex.uz; Проверено: 26.10.2026):

• Закон «О бухгалтерском учете» (в редакции Закона № ЗРУ-404 от 13.04.2016): ст. 16 — lex.uz/ru/docs/2931251
• НСБУ № 19 «Организация и проведение инвентаризации» (приказ № 141 от 14.06.2024, рег. № 3548 от 12.08.2024; изменения — приказ № 302 от 29.11.2025): пп. 2, 5–8, 10, 11, 14, 16, 18, 24, 25, 68–70; приложения 1, 4, 6, 15, 16 — lex.uz/acts/7058433 (на узбекском); приказ № 141 — lex.uz/ru/acts/7058603
• Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях (приказ министра финансов № 105 от 17.12.2010, рег. № 2169 от 22.12.2010): пп. 8, 53, 82, 83, 166–167, 217 — lex.uz/ru/docs/1714691 (текст инструкции — на узбекском)
• Трудовой кодекс Республики Узбекистан (28.10.2022): глава 19 — lex.uz/ru/docs/6257291