Цифровизация вуза в Узбекистане: с чего начать и какие системы нужны?

Короткий ответ. Начните со списка аккредитации: обязательными там отмечены информационная система управления учебным процессом (HEMIS, LMS и другие), система антиплагиата, электронная библиотека и документы планирования учебного процесса. Затем KPI и LMS: на одной основе, по очереди. Системы строят центр цифрового образования министерства, собственная команда вуза или компания-разработчик; например, шесть систем Zarmed University — проект Avada.

Какие системы нужны и что требует каждый документ

Главный ориентир — показатели комплексной государственной аккредитации (приказ № 5 директора Национального агентства по обеспечению качества образования; ниже: аккредитация). Если критерий или показатель «обязательный», в таблице так и сказано.

У критерия 5 есть и другие показатели: в системе ведутся данные о студентах и преподавателях, расписание, оценки и посещаемость; система интегрирована с системами министерства и агентства; обеспечены техническая поддержка и информационная безопасность; данные точны и обновляются вовремя, ежегодный аналитический отчёт обсуждается на совете вуза.

В показателях названы и другие системы, все — общие показатели. В обязательных критериях: своевременное отражение движения студентов в HEMIS и LMS (критерий 14), цифровая система приёма (критерий 13), доступ к платформам электронного обучения (критерий 41). В общих критериях: единая база данных о трудоустройстве выпускников (критерий 11), информационные системы мониторинга научных результатов (критерий 33).

Что значит «обязательный показатель». Если он не выполнен, критерий признаётся «не соответствующим» независимо от остального (примечание к приказу об аккредитации, подпункт 4). Если есть «не соответствующий» критерий, всё направление не может быть «соответствующим»; кроме того, направление «соответствует», только если «соответствуют» все его обязательные критерии (положение, утверждённое постановлением Кабинета Министров № 498, п. 43). Вуз проходит аккредитацию, только когда «соответствует» каждое направление (п. 48).

Для негосударственного вуза тоже. Комплексная государственная аккредитация распространяется на государственные и негосударственные вузы (положение, утверждённое постановлением № 498, п. 3). Комплексной аккредитации подлежат вузы, у которых уже есть выпускники; новые программы проходят специальную аккредитацию до начала учебного процесса (пп. 3, 7). Вузу, не прошедшему аккредитацию, дают шесть месяцев на устранение недостатков; если они не устранены, Агентство вносит учредителю представление о том, оставаться ли руководству в должности (п. 56), а в министерство — об аннулировании лицензии негосударственного вуза (п. 57). При решении «не прошёл» не допускаются реклама вуза, приём студентов, выделение его студентам образовательных кредитов и выдача дипломов (п. 59).

С чего начать: порядок

1. Опишите, как есть сейчас. Где ведётся каждый процесс: в HEMIS, в Excel, на бумаге или в отдельной программе. Кто вносит данные и сколько раз одно и то же вносится в разные места.
2. Сверьте со списком аккредитации. Сначала обязательное: информационная система (критерий 5, обязательный показатель), антиплагиат (критерии 10 и 29, в обоих обязательный показатель), электронная библиотека (обязательный критерий), планирование учебного процесса (критерий 17, обязательный критерий; планирование в информационной системе — его общий показатель). Затем общие критерии: оценивание (9), KPI (27), цифровая образовательная среда (46).
3. Выберите одну основу. Данные о студентах и сотрудниках вносятся один раз; официальные данные остаются в HEMIS. Интеграция собственной системы вуза с HEMIS по требованиям министерства обязательна (ПП-60, п. 6; для негосударственного вуза — постановление № 403, п. 3 «г»); условия уточняйте в министерстве и его центре цифрового образования. Как работает подключение, мы разбираем на странице LMS и HEMIS.
4. Запускайте системы по одной. Сначала короткие и относящиеся к одному подразделению: первым антиплагиат (обязательный показатель в двух критериях), затем планирование (критерий обязательный, показатель о системе — общий); потом те, что затрагивают весь вуз. KPI — общий критерий, его можно поставить позже. Дольше всего идёт LMS: кроме программы нужны подготовка уроков и проверка кафедрой (наше толкование).
5. Персональные данные. Биометрические данные обязательно хранятся в Узбекистане; условия для остальных описаны на странице Закон о данных.
6. Заранее договоритесь о поддержке и отчётах. Кто обеспечивает техническую поддержку и информационную безопасность, кто дорабатывает систему, когда меняется HEMIS, кто готовит ежегодный аналитический отчёт: всё это спрашивает критерий 5.
7. Пересматривайте каждый год. Список аккредитации и акты меняются; в октябре 2026 года министерства объединены.

Один разработчик или несколько?

Закон этого не решает. HEMIS — государственная система, вуз её не строит. Центр цифрового образования министерства — «единый интегратор» по созданию информационных систем в отрасли; вуз может заключить с ним прямой договор (УП-58, приложение 2, п. 5). Вуз с другим программным обеспечением управления учебным процессом интегрирует его с HEMIS (ПП-60, п. 6); в негосударственном вузе информационная система должна быть и должна быть интегрирована с HEMIS (постановление № 403, п. 3 «г»). Ограничивает ли «единый интегратор» выбор того, кто строит собственную систему вуза, акт не говорит: акт даёт право заключить договор с центром, а не обязанность; уточните свой случай в министерстве.

Одна основа означает, что данные вносятся один раз и интеграция одна. Несколько поставщиков означают отдельную интеграцию, отдельную поддержку и отдельный договор с каждым. В любом случае запишите в договор: чьи код и данные, в какой срок данные возвращаются, кто дорабатывает систему, когда меняется HEMIS (наше толкование).

Сколько это занимает

Срок внедрения всех систем не устанавливает ни один акт, но для негосударственного вуза есть сроки по HEMIS. В течение месяца после получения лицензии данные о вузе, студентах и преподавателях вносятся в соответствующие государственные информационные системы и регулярно обновляются; для высшего образования акт называет HEMIS и требует вносить данные после начала учебной деятельности. Это лицензионное требование, его нарушение считается грубым (паспорт лицензирования, п. 9, I «г»; приложение 2 к постановлению № 80, действующая редакция). Приказ о зачислении ежегодно регистрируется в HEMIS не позднее 1 октября (постановление № 403, п. 3 «а»). Аккредитация проводится раз в пять лет (положение, утверждённое постановлением № 498, п. 8).

Государство само внедряло HEMIS поэтапно: в программе «Цифровой Узбекистан — 2030» три этапа с октября 2020 по сентябрь 2021 года; в ПП-60 первый этап до 1 марта 2022 года, второй до 1 мая. Цель Концепции до 2030 года была в том, чтобы к 2025 году информационная система управления учебным процессом работала во всех вузах. На сайте Avada на шаг «Внедрение по этапам» указано 2–4 недели: настройка, перенос данных, обучение сотрудников. В Zarmed University системы запускали по одной, LMS ещё внедряется.

Что говорит закон

Министерство — Министерство образования и науки, созданное Указом Президента № УП-213 от 03.10.2026 на базе Министерства дошкольного и школьного образования и Министерства высшего образования, науки и инноваций (их правопреемник). В актах ниже министерство пока называется по-старому. УП-213 (п. 4) даёт два месяца на предложения об изменениях в законодательство, поэтому акты могут вскоре измениться. В центральном аппарате нового министерства создаётся Департамент цифровой трансформации и информационной политики (ПП-380 от 19.10.2026, п. 4). lex.uz/docs/8519178 · lex.uz/docs/8547593

• Приказ директора Национального агентства по обеспечению качества образования при Администрации Президента № 5 от 02.12.2025 (зарегистрирован Министерством юстиции 23.12.2025, № 3732), показатели комплексной государственной аккредитации вузов: критерий 5 — внедрена информационная система (HEMIS, LMS, электронный журнал, платформа управления или другие) — обязательный показатель; интеграция, техническая поддержка, информационная безопасность, ежегодный аналитический отчёт; критерий 9 — результаты оценивания на цифровой платформе; критерий 10 — внедрены система антиплагиата и организационные меры (обязательный показатель); критерий 14 — движение студентов своевременно отражается в HEMIS и LMS; критерий 17 — планирование в информационной системе, онлайн-мониторинг; критерий 29 — внедрена система антиплагиата (обязательный показатель); критерий 46 — цифровая образовательная среда. Примечание, подпункт 4: если обязательный показатель «не соответствует», критерий «не соответствует». lex.uz/docs/-7937311 (текст на узбекском)
• Постановление Кабинета Министров № 498 от 06.08.2025, утверждённое им Положение о порядке аккредитации: приложение 2, раздел III — критерий информационной системы в направлении «Организационно-управленческая деятельность» (наш перевод; общий); критерий документов планирования учебного процесса в направлении «Организация учебного процесса» (обязательный); критерий информационно-ресурсного центра и электронной библиотеки в направлении «Материально-техническое обеспечение» (обязательный); критерии приёма, движения студентов, зданий и программного обеспечения (в приказе об аккредитации — критерии 13, 14, 41) тоже обязательные; п. 3 — государственные и негосударственные образовательные организации, специальная аккредитация до начала учебного процесса; п. 7 — организации, у которых есть выпускники; п. 8 — раз в пять лет; п. 43 — если есть критерий «не соответствует» или обязательный критерий оценён ниже «соответствует», направление не «соответствует»; п. 48 — если каждое направление «соответствует», вуз «прошёл государственную аккредитацию»; пп. 56, 57, 59 — шесть месяцев, вопрос о руководстве и лицензия, запрет рекламы и приёма. lex.uz/docs/-7671324 (текст на узбекском)
• Постановление Президента № ПП-60 от 24.12.2021. П. 6: разделы Информационной системы управления процессами высшего образования (HEMIS) — учебный, научный, административный процессы, финансово-хозяйственная деятельность, надзор за качеством образования; первый этап — до 1 марта 2022 года, второй — до 1 мая; интеграция систем вузов, имеющих другое программное обеспечение управления образовательными процессами, «в соответствии с требованиями, определенными Министерством является обязательной» (в редакции Указа № УП-107 от 03.07.2023); государственный вуз может заключать прямые договоры с организациями системы министерства на внедрение и обслуживание. П. 5: единая платформа «Электронная библиотека» при министерстве. lex.uz/docs/5793264
• Указ Президента № УП-58 от 10.04.2026, приложение 2, п. 5: центр цифрового образования министерства (официальное название — на узбекском) — «единый интегратор» по созданию информационных систем в высшем, профессиональном и среднем специальном образовании; HEMIS — одна из головных систем единой интегрированной цифровой экосистемы; образовательным организациям дано право заключать с центром прямые договоры. lex.uz/docs/-8129755 (официальный текст на узбекском: приложения на русском не публикуются)
• Постановление Кабинета Министров № 403 от 30.06.2025, п. 3 (с 01.08.2025): «а» — негосударственный вуз регистрирует приказ о зачислении в HEMIS не позднее 1 октября нового учебного года; «г» — в негосударственных образовательных организациях требуется информационная система, управляющая учебными, научными и административными процессами и контролирующая качество образования; её интеграция с HEMIS обязательна. lex.uz/docs/-7609624 (текст на узбекском)
• Постановление Кабинета Министров № 403 от 30.06.2025, приложение — паспорт лицензирования негосударственных образовательных услуг (приложение 2 к единому положению, утверждённому постановлением № 80 от 21.02.2022), п. 9, I «г»: в течение месяца после получения лицензии внести данные в соответствующие информационные системы, в высшем образовании — в HEMIS после начала учебной деятельности, и обновлять их (требование, нарушение которого считается грубым). lex.uz/docs/-7609624 (текст на узбекском); действующий текст: lex.uz/docs/-5870213, приложение 2 затем изменено постановлением № 456 от 24.08.2026, подпункт «г» не менялся (текст на узбекском)
• Положение о высшем образовании (приказ министерства № 99 от 10.03.2026, зарегистрирован Министерством юстиции 03.04.2026, № 3807), п. 31: обучение студентов регулируется и отслеживается с помощью Информационной системы управления процессами высшего образования. Для негосударственных вузов положения носят рекомендательный характер (вводная часть). lex.uz/docs/-8117474 (текст на узбекском)
• Концепция развития системы высшего образования до 2030 года, утверждённая Указом № УП-5847 от 08.10.2019: глава 3, § 2 — «поэтапный переход на платформу «Электронный университет»», электронная библиотека, антиплагиат; приложение, показатель 12 (в редакции УП-58 от 10.04.2026) — доля вузов с информационной системой управления образовательными процессами: 80 % в 2023 году, 100 % в 2025 году. lex.uz/docs/4545887 (§ 2 — официальный текст; приложение на lex.uz в русском переводе неофициальное, см. текст на узбекском)
• Указ Президента № УП-6079 от 05.10.2020 (Стратегия «Цифровой Узбекистан — 2030»), приложение 21: запуск информационной системы «Управление процессами высшего образования» и поэтапная цифровизация учебных, научных и финансовых процессов — октябрь 2020, май 2021, сентябрь 2021 года. lex.uz/docs/-5030957 (приложения — только на узбекском)
• Закон № ЗРУ-547 от 02.07.2019 «О персональных данных», ст. 27¹ (в редакции Закона № ЗРУ-1125 от 26.03.2026): биометрические и генетические данные обязательно хранятся на территории Узбекистана; для остальных — условия. lex.uz/docs/-4396419 (официальный текст на узбекском; русский перевод статьи неофициальный)

Проверено: 25.10.2026.

Пример: Zarmed University

Медицинский университет в Самарканде и Бухаре, проект Avada: два кампуса, шесть систем на одной основе, каждая на своём адресе университета. На странице проекта в разделе «Было» написано: «Уроки, экзамены, показатели преподавателей, нагрузка и имущество жили в разных таблицах, папках и программах.» Системы запускали по одной: онлайн-экзамены, KPI преподавателей, распределение учебной нагрузки, кадры и найм, учёт имущества — работают; учебная платформа (LMS) — внедряется. Интеграции: HEMIS. Сегодня: 2 400+ уроков в LMS, 9 000+ предметов с QR-метками, два кампуса в одном учёте.

Вопросы и ответы

Какие системы нужны вузу? По списку аккредитации: информационная система управления учебным процессом и антиплагиат (оба — обязательные показатели), электронная библиотека (обязательный критерий), документы планирования учебного процесса (обязательный критерий; планирование в информационной системе — общий показатель), цифровое оценивание, KPI и цифровая образовательная среда (общие критерии). Студенты, оценки, посещаемость и расписание ведутся в HEMIS.

С чего начать? С описания того, как есть сейчас, и сверки с обязательными показателями аккредитации. Затем выбирается одна основа, и системы запускаются по одной; дольше всего обычно идёт LMS (наше толкование).

Один разработчик или несколько? Закон этого не решает. При одной основе данные вносятся один раз и интеграция с HEMIS одна; при нескольких поставщиках с каждым нужна отдельная интеграция и поддержка. «Единый интегратор» информационных систем в системе министерства — центр цифрового образования министерства (УП-58, приложение 2, п. 5).

Сколько это занимает? Общего срока для всех систем нет; для негосударственного вуза есть сроки по HEMIS (см. выше). Сам HEMIS государство внедряло поэтапно (ПП-60: 1 марта и 1 мая 2022 года). В Zarmed University системы запускали по одной, LMS ещё внедряется.

HEMIS есть: нужны ли ещё системы? HEMIS ведёт студентов, оценки, посещаемость, расписание, научные работы, кадры и платные контракты (ПП-60, п. 6). Аккредитация же проверяет ещё антиплагиат, электронную библиотеку, планирование и цифровую образовательную среду. Негосударственный вуз обязан иметь собственную информационную систему и интегрировать её с HEMIS (постановление № 403, п. 3 «г»); если своя система есть у государственного вуза, её интеграция тоже обязательна (ПП-60, п. 6).

Что будет, если вуз не пройдёт аккредитацию? На устранение недостатков дают шесть месяцев; если они не устранены, вопрос о руководстве вносится учредителю, об аннулировании лицензии — в министерство. При решении «не прошёл» запрещены реклама и приём студентов (положение, утверждённое постановлением № 498, пп. 56, 57, 59).

Один шаг: посмотрите на проекте Zarmed University шесть систем на одной основе и их статус сегодня