Положение о KPI в вузе: как его составить и связать с оплатой труда (с образцом)

Проверено: 26.10.2026 · Источник: lex.uz

Коротко

• Утверждённого государством типового положения о KPI для вузов на lex.uz нет.
• Основа — постановление Кабинета Министров (ПКМ) № 20. В приложении к нему — критерии общей суммой 110 баллов. Максимум каждого блока задан постановлением; как распределить баллы по показателям, решает сам вуз.
• Государственные вузы, получившие финансовую самостоятельность по постановлению Президента ПП-61 (сейчас их 41), сами решают, как переводить баллы в надбавку. В остальных государственных вузах надбавки устанавливает ректор в рамках законодательства.
• В любом вузе систему стимулирования согласуют с профсоюзным комитетом. Если его нет, ректор письменно уведомляет трудовой коллектив (п. 1.4 образца).

Преподавателю лучше начать с календаря сроков и комментария, негосударственному вузу — с отдельного раздела.

Содержание

• Приложение к ПКМ № 20
• Образец положения: 11 разделов
• Таблица показателей и баллов
• Апелляция и низкий балл
• Комментарий: что важно преподавателю
• Для финансового отдела
• Условный пример: как баллы превращаются в надбавку
• Дальнейшие шаги

Общие вопросы — в статье «Какая система KPI для преподавателей вуза нужна в Узбекистане?».

Основа: приложение к ПКМ № 20

ПКМ № 20 от 10.02.2006 утвердило Положение о приёме педагогических работников в вузы на конкурсной основе (далее — Положение о конкурсе).

Согласно п. 3 Положения о конкурсе деятельность работников, принятых по конкурсу, изучается ежегодно по итогам учебного года на основе критериев приложения (в редакции ПКМ № 898 от 08.11.2017). Баллы в приложении установлены только для пяти блоков:

• учебно-методическая деятельность — 40 (преподавательская 20, методическая 20);
• воспитательная — 20;
• научная — 30;
• вклад в развитие вуза — 10;
• личностные качества — 10.

Итого — 110 баллов. Как распределять баллы по показателям, решает сам вуз (примечание к приложению).

В приложении 19 показателей. Первые два показателя (K1, K2) делятся на три части каждый, поэтому всего оцениваются 23 позиции (таблица раздела 3, полный текст — на lex.uz).

Термины:

• критерии — приложение целиком;
• блок — одна из пяти его частей;
• показатель — пронумерованная строка внутри блока; коды K1–K19 — наши обозначения строк, а не пункты положения;
• ступень — диапазон баллов, которому соответствует один размер надбавки (пример).

«Критерий 27» — пункт другого документа (индикаторов аккредитации, рег. № 3732); по нему проверяют систему KPI вуза. Не путайте с критериями приложения.

Где объяснены другие термины: HEMIS — в п. 4.1, фонд стимулирования — в разделе 9, фонд KPI — в примере (способ 2).

Образец положения: 11 разделов

Как читать:

• Пункты со знаком › и жирным номером (например, › 1.1) — текст нашего образца, а не закона. Сроки и цифры в нём условные. Показаны только главные пункты, поэтому номера идут с пропусками.
• Наше предложение — совет.
• Наше толкование — как мы читаем закон.
• Наше мнение — плюсы и минусы способа.
• Основание — акты, на которых основан раздел.

1. Общие положения

Положение вуза о KPI опирается на ПКМ № 20 и на критерий 27 индикаторов аккредитации. По этому критерию прежде всего проверяют две вещи: внедрена ли система оценки эффективности (KPI) руководителей и педагогов и поощряют ли по её итогам работников материально и морально. Пять индикаторов и документы к ним — ниже.

Если ваш вуз — в перечне вузов с финансовой самостоятельностью (сейчас их 41), основанием будет и постановление Президента ПП-61 от 24.12.2021. Перечень — в его приложении № 1. Министерство высшего образования, науки и инноваций вправе дополнять перечень другими государственными вузами по согласованию с Республиканским советом высшего образования и Министерством экономики и финансов.

Кого оценивают: работников на должностях, замещаемых по конкурсу, — заведующих кафедрами, профессоров, доцентов, старших преподавателей, преподавателей (ассистентов), преподавателей-стажёров. В нашем образце оценивают также деканов и проректоров (отдельное приложение). Порядок изучения деятельности утверждает учёный совет, а систему стимулирующих выплат согласуют с профсоюзным комитетом.

Наше предложение: для проректоров, деканов и заведующих кафедрами предусмотрите отдельное приложение (например, со средним баллом факультета). Решите также, оцениваются ли совместители и преподаватели с почасовой оплатой.

Критерий 27 распространяется и на руководителей. В вузах из перечня ПП-61 деятельность ректора и проректоров изучает наблюдательный совет.

О заведующих кафедрами п. 29 Положения о конкурсе говорит отдельно: по решению учёного совета трудовой договор с заведующим кафедрой может быть прекращён также по несоответствию занимаемой должности — за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей руководителя кафедры. Основание и порядок прекращения определяются Трудовым кодексом.

› 1.1. Положение устанавливает порядок оценки эффективности (KPI) руководителей и профессорско-преподавательского состава и порядок стимулирования по её итогам.

› 1.3. Положение согласуется с профсоюзным комитетом, утверждается решением учёного совета и вводится в действие приказом ректора. Изменения вносятся в том же порядке. С положением каждый работник знакомится под подпись.

› 1.4. При отсутствии профсоюзного комитета ректор письменно уведомляет трудовой коллектив. В течение 2 недель со дня получения уведомления коллектив вправе провести общее собрание и принять решение о создании первичной профсоюзной организации или иного представительного органа. Если в этот срок такое решение не принято, ректор решает вопрос о системе стимулирования самостоятельно.

Основание: Положение о конкурсе, пп. 3 и 29; индикаторы аккредитации (рег. № 3732), критерий 27; ПП-61, пп. 2 и 6; Трудовой кодекс, ст. 15, 25, 163, 252.

2. Период оценки

› 2.1. Период оценки — учебный год. Надбавка по итогам периода устанавливается на 12 месяцев. Отсчёт начинается с месяца, следующего за месяцем издания приказа ректора о надбавках. В трудовом договоре надбавка указывается не фиксированной суммой, а ссылкой на настоящее положение.

› 2.2. Если преподаватель принят в течение учебного года или был в отпуске более 3 месяцев (например, по уходу за ребёнком), минимальный балл и пороги шкалы (п. 8.1) снижаются пропорционально отработанным месяцам.

• Например, за 6 отработанных месяцев из 12 значения снижаются вдвое: 30 вместо 60; 37,5 вместо 75; 45 вместо 90.
• Сниженные значения округляются до десятых.

› 2.3. В течение этих 12 месяцев надбавка отменяется или снижается только при ухудшении качества работы, несвоевременном выполнении заданий или нарушении трудовой и исполнительской дисциплины. Для этого издаётся приказ ректора с указанием причины; с приказом работник знакомится под подпись.

Основание: учебный год как период оценки (п. 2.1) — Положение о конкурсе, п. 3. Три основания в п. 2.3 взяты из п. 6 Положения, утверждённого приказом министра экономики и финансов № 176 от 19.09.2024 (далее — Положение № 176; текст только на узбекском, перевод наш). Остальное в пп. 2.1–2.3 — наш образец.

3. Показатели и баллы

Итоговый балл блока не превышает его максимума по приложению. Наше предложение: для каждого показателя укажите: что засчитывается, единицу учёта, баллы за единицу, предел, подтверждающий документ и первого проверяющего.

› 3.4. Показатель K8 (таблица ниже): не более 12 баллов; первым проверяет заведующий кафедрой.

• Статья в журнале, индексируемом в Scopus или Web of Science, — 4 балла.
• Статья в национальном журнале из утверждённого вузом перечня — 2 балла.
• В обоих случаях статья засчитывается, если на дату её публикации журнал входит в Scopus/WoS или в перечень вуза. Если журнал исключён в этот день или раньше, статья не засчитывается; если позже — засчитывается.
• Монография — 6 баллов; учебники и учебные пособия засчитываются не по этому показателю, а по показателю K2.1.

› 3.5. Показатели научного блока вместе дают 36 баллов, но засчитывается не более 30 (предел блока).

› 3.6. В таблице — максимум по каждому показателю и первый проверяющий каждого блока. Баллы в жирных строках — из приложения; остальное — условное распределение, его устанавливает сам вуз.

Основание: приложение к Положению о конкурсе и примечание к нему.

4. Подтверждающие документы

› 4.1. Для каждого показателя указываются подтверждающие документы (далее — подтверждения): приказ, сертификат, ссылка на статью, запись в HEMIS (информационной системе управления процессами высшего образования). Данные, уже имеющиеся в HEMIS, у преподавателя повторно не запрашиваются.

› 4.2. Одно подтверждение засчитывается только по одному показателю и только один раз. За работу в соавторстве баллы делятся поровну между соавторами. Подтверждения сдаются секретарю комиссии (в системе вуза или на бумаге) в течение периода и не позднее 10 рабочих дней после его окончания. Секретарь их регистрирует. Для преподавателя, который в эти дни был в отпуске или временно нетрудоспособен, срок отсчитывается со дня выхода на работу.

5. Проверка и комиссия

Состав комиссии утверждается приказом ректора. Итоговые баллы утверждает комиссия (п. 5.2), затем итоги рассматривает учёный совет.

› 5.1. В состав комиссии входят председатель (проректор), секретарь, представители учебно-методического управления, научного отдела, отдела по духовно-просветительской работе, отдела кадров и профсоюзного комитета. Кворум — не менее двух третей членов; решение принимается большинством голосов и заносится в протокол.

› 5.2. Проверяющий принимает или отклоняет каждое подтверждение и выставляет баллы; при отказе указывает причину. Итоговые баллы утверждает комиссия; член комиссии не голосует по своим итогам. Никто не проверяет собственные подтверждения:

• в блоках, где первым проверяет заведующий кафедрой (п. 3.6), подтверждения самого заведующего проверяет декан, а подтверждения декана — проректор по учебной работе;
• подтверждения проректоров (в том числе председателя комиссии) проверяет член комиссии, назначенный учёным советом.

Основание: Положение о конкурсе, п. 3.

6. Апелляция

Акта о внутреннем порядке обжалования итогов KPI мы не нашли, поэтому этот порядок устанавливает само положение вуза.

› 6.1. Преподаватель может подать письменную апелляцию в комиссию в течение 5 рабочих дней со дня ознакомления с итогами под подпись. Проверяющий, отклонивший подтверждение, в рассмотрении апелляции не участвует.

› 6.2. Комиссия рассматривает апелляцию в течение 10 рабочих дней со дня её получения. В решении указывается, почему апелляция удовлетворена или отклонена; с решением преподаватель знакомится под подпись. Приказ ректора о надбавках издаётся после рассмотрения всех апелляций. Этот порядок не ограничивает право преподавателя обратиться в комиссию по трудовым спорам или в суд.

Наше толкование: внутренняя апелляция не приостанавливает сроки, установленные законом. В споре о надбавке работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам или непосредственно в суд в течение 6 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Решение комиссии по трудовым спорам можно обжаловать в суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Основание: Трудовой кодекс, ст. 545, 554, 556, 560.

7. Итоги и низкий балл

Наше толкование: низкий балл KPI сам по себе не основание для увольнения. Соответствие занимаемой должности проверяют в отдельной процедуре. Если из-за слабых результатов встаёт вопрос об увольнении, порядок такой (1–6 — наше толкование закона, не пункты положения):

1. Работу преподавателя изучает комиссия, утверждённая приказом ректора; затем ректор выносит вопрос на учёный совет.

2. Работодатель может прекратить трудовой договор только по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом или другими законами. Основание здесь — несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации.

3. Сначала работнику предлагают менее квалифицированную работу по его специальности, а если её нет — иную имеющуюся работу.

4. Если коллективное соглашение или коллективный договор требует предварительного согласия профсоюзного комитета:

   • без этого согласия трудовой договор прекратить нельзя;
   • если комитет отказал, договор не прекращают;
   • если комитет не сообщил о решении в течение 10 дней со дня получения представления, работодатель вправе прекратить договор без согласия;
   • исключение: для увольнения руководителя организации или обособленного подразделения согласие комитета не нужно.

5. О прекращении предупреждают письменно, под подпись, не менее чем за 2 недели. В этот срок не включаются периоды временной нетрудоспособности и время исполнения государственных или общественных обязанностей.

6. Нельзя прекращать договор по инициативе работодателя, пока работник временно нетрудоспособен, находится в отпуске или служебной командировке либо освобождён от работы для исполнения государственных или общественных обязанностей. Нельзя прекращать его и без соблюдения гарантий беременным женщинам и работникам, имеющим ребёнка в возрасте до 3 лет.

› 7.3. Если преподаватель набрал меньше минимального балла (60, п. 8.1; в случаях п. 2.2 — меньше сниженного), кафедра составляет для него план улучшения показателей на следующий период.

Основание: Положение о конкурсе, п. 29; Трудовой кодекс, ст. 144, 161, 163, 164, 165.

Комментарий: что важно преподавателю

Год преподавателя (по нашему образцу):

1. Окончание периода оценки (учебного года).
2. Подтверждающие документы — не позднее 10 рабочих дней после окончания периода (п. 4.2).
3. Проверка, утверждение итоговых баллов комиссией (п. 5.2), ознакомление с итогами под подпись.
4. Письменная апелляция — в течение 5 рабочих дней со дня ознакомления (п. 6.1).
5. Ответ комиссии — в течение 10 рабочих дней со дня получения апелляции (п. 6.2).
6. Приказ ректора о надбавках — после рассмотрения всех апелляций (п. 6.2).
7. Надбавка — 12 месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем издания приказа (п. 2.1).

После утверждения итоговых баллов комиссией итоги рассматривает учёный совет (раздел 5). В образце нет даты окончания периода (шаг 1), срока проверки (шаг 3) и срока рассмотрения на учёном совете — их устанавливает вуз в своём положении.

Ещё в нашем образце (проверьте, есть ли это в положении вашего вуза):

• при отказе указывают причину; тот, кто отклонил подтверждение, апелляцию не рассматривает (пп. 5.2, 6.1);
• если вас приняли в середине года или вы были в отпуске более 3 месяцев, минимальный балл снижается (п. 2.2);
• в течение 12 месяцев надбавку снижают или отменяют только по трём основаниям и письменным приказом (п. 2.3);
• в комиссии есть представитель профсоюзного комитета (п. 5.1);
• при низком балле сначала составляют план улучшения (п. 7.3).

По закону (Трудовой кодекс):

• право обратиться в комиссию по трудовым спорам или в суд — раздел 6 (ст. 545);
• согласие профсоюзного комитета: когда оно нужно и срок в 10 дней — раздел 7, шаг 4 (ст. 164).

8. Стимулирование

В вузах из перечня ПП-61 порядок стимулирования на основе KPI устанавливает сам вуз. В остальных государственных вузах надбавки и доплаты к должностным окладам устанавливает ректор в порядке, определённом законодательством.

Любая образовательная организация вправе в пределах имеющихся средств на оплату труда устанавливать дифференцированные надбавки к должностным окладам.

› 8.1. Надбавка по KPI — персональная надбавка в процентах от должностного оклада. Надбавка выплачивается 12 месяцев (п. 2.1) за счёт [источника средств]. Итоговый балл округляется до десятых (при соавторстве возможны дроби, п. 4.2). Шкала надбавки:

• 90 и выше — 30 %;
• от 75 до 89,9 — 20 %;
• от 60 до 74,9 — 10 %;
• ниже минимального балла (60) надбавка не устанавливается. В случаях п. 2.2 пороги снижаются.

Наше предложение: вместо [источника средств] укажите в п. 8.1 сам источник (см. раздел 9): бюджетные средства, фонд развития или (для негосударственного вуза) собственные средства. Проценты выбирайте с учётом пределов раздела 9 и объёма фонда. Для способа 2 запишите в п. 8.1: «фонд KPI распределяется между работниками, набравшими не менее минимального балла, пропорционально их баллам».

› 8.4. Имена лучших по каждому блоку оглашаются на учёном совете. Ректор объявляет им благодарность; их кандидатуры в первую очередь выдвигаются на почётные звания и награды.

Основание: ПП-61, п. 2; Положение о высшем образовании, п. 60; Трудовой кодекс, ст. 501.

9. Источник средств (для финансового отдела государственного вуза)

• Каждый вуз из перечня ПП-61 сам устанавливает порядок использования средств внебюджетного фонда развития; доли расходов определяет наблюдательный совет.
• Для вузов на бюджетном или смешанном финансировании действует приложение № 4 к ПКМ № 164 (положение об оплате труда). По нему преподавателям с высоким профессиональным уровнем, которые вносят конкретный вклад в качество учебно-воспитательного процесса и в научные исследования, устанавливают ежемесячные надбавки.
• Их платят из специального фонда (далее — фонд стимулирования). В ПКМ № 164 это «специальный фонд материального стимулирования работников бюджетных учреждений и организаций».
• По Положению № 176 в бюджетных организациях фонд стимулирования составляет 15 % фонда оплаты труда и формируется из бюджетных средств. Из него платят надбавки к заработной плате и премии. Исключения — медицинские учреждения, общеобразовательные школы, учреждения среднего специального и профессионального образования.
• Для медицинского вуза: Положение № 176 исключает из правила о 15 % «медицинские учреждения», но не определяет этот термин и вузы не упоминает. Если исключение касается вас, правило о 15 % не действует, а что действует вместо него, Положение № 176 не говорит. Запросите письменное разъяснение у вышестоящей организации.
• Персональная надбавка — не более 50 % тарифной ставки или должностного оклада (с учётом стимулирующего коэффициента). Этот предел не действует для управленческого персонала организаций, финансируемых из Государственного бюджета. Термин «управленческий персонал» в Положении № 176 не определён; относятся ли к нему декан и заведующий кафедрой, уточните у вышестоящей организации.
• Надбавки работникам устанавливает руководитель учреждения, а самому руководителю — вышестоящая организация. При ухудшении качества работы, несвоевременном выполнении заданий, нарушении трудовой и исполнительской дисциплины надбавки отменяют или снижают (в образце — п. 2.3).

Вывод для финансового отдела (наше толкование):

• надбавка по KPI из бюджетных средств — Положение № 176 (правила о 15 % и 50 %; для медицинского вуза см. оговорку выше);
• надбавка из фонда развития — порядок, который вуз из перечня ПП-61 установил сам;
• если отдельный нормативно-правовой акт освобождает вуз от правила о 15 % (Положение № 176, п. 1, абз. 3), действует этот акт.

Основание: ПП-61, пп. 2 и 6; ПКМ № 164, приложение № 4, пп. 1 и 13; Положение № 176, пп. 1, 3, 5, 6.

10. Ежегодный анализ и изменения

› 10.1. Комиссия ежегодно представляет отчёт: распределение баллов, доля отклонённых подтверждений, итоги апелляций, показатели, по которым никто не набрал баллов, и предложения по изменению положения. Изменения применяются со следующего периода.

11. Документы

› 11.1. Приложения к положению: 1) таблица показателей для каждой должности; 2) индивидуальный лист KPI преподавателя; 3) форма апелляции; 4) форма протокола комиссии; 5) итоговая ведомость (ФИО, баллы по блокам, итоговый балл, надбавка).

› 11.2. По каждому подтверждению хранятся статус, проверяющий, причина отказа и дата; итоги оценки подшиваются в личное дело. Материалы хранятся не менее 3 лет, а документы, для которых архивное законодательство устанавливает больший срок, — в течение этого срока.

Проверка: соответствует ли положение критерию 27

Наше толкование: пять индикаторов критерия 27, соответствующие им разделы положения и документы, которые эксперты могут попросить показать:

• порядок разработан и утверждён — раздел 1 (п. 1.3) и раздел 10; документы: положение вуза, протокол учёного совета, согласование с профсоюзным комитетом (или уведомление), приказ ректора, лист ознакомления под подпись;
• охвачены учебная, научно-методическая, научно-исследовательская, духовно-просветительская и общественная работа — раздел 3; документ: таблица показателей (п. 11.1);
• критерии чёткие, оценка открытая, объективная и справедливая — разделы 3–6; документы: листы KPI, протоколы комиссии, апелляции и решения по ним;
• периодический анализ и предложения — раздел 10; документ: ежегодный отчёт комиссии с предложениями;
• материальное и моральное стимулирование — раздел 8 (пп. 8.1, 8.4) и раздел 9; документы: итоговая ведомость, приказы о надбавках и благодарностях.

Условный пример: как баллы превращаются в надбавку

Кафедра, преподаватели и проценты условные; это не норма закона. Расчёт — за один учебный год.

* Преподаватель А набрал в научном блоке 34 балла, засчитано 30 (предел блока, п. 3.5).

Способ 1: ступенчатая шкала (п. 8.1).

Итог: А — 30 %, Б — 20 %, В — 10 %, Г — без надбавки. Наше мнение: способ простой, и каждый заранее знает свою надбавку, но общий объём выплат растёт с числом высоких итогов.

От статьи до надбавки. По показателю K8 у преподавателя Б — 6 баллов: статья в Scopus без соавторов (4) и статья в Scopus с одним соавтором (4 : 2 = 2; пп. 3.4, 4.2). Они входят в 18 баллов научного блока, а те — в итоговые 82. Это ступень 75–89,9: надбавка 20 % оклада на 12 месяцев.

Высшая надбавка по KPI (30 %) ниже предела в 50 % для персональной надбавки из бюджетных средств (Положение № 176, пп. 3 и 6). Но относится ли этот предел к каждой надбавке отдельно или к их сумме, Положение № 176 прямо не говорит. Если у преподавателя есть и другие персональные надбавки из бюджетных средств, проверьте, не превышает ли их общая сумма 50 %.

Способ 2: доля фонда KPI (пропорционально баллам). Фонд KPI — сумма, выделенная на надбавки по KPI. Минимальный балл — 60.

Минимальный балл и выше набрали трое: А, Б и В, всего 96 + 82 + 70 = 248 баллов. Доля каждого в фонде равна его баллам, делённым на 248: А — 38,7 %, Б — 33,1 %, В — 28,2 % (это не процент от оклада).

Укажите в положении, на какой срок рассчитан фонд KPI — на месяц или на 12 месяцев (п. 2.1): от этого зависит размер ежемесячной выплаты. При выплате из бюджета переведите месячную надбавку каждого в процент от его оклада и сверьте с пределом 50 % (раздел 9).

Наше мнение: расходы не выходят за пределы фонда KPI, но размер надбавки заранее неизвестен.

Если ваш вуз негосударственный

• Критерий 27 индикаторов аккредитации, по нашему толкованию, касается и вас: проверяют систему KPI и поощрение по её итогам.
• Филиалу зарубежного вуза: сначала проверьте, распространяются ли на вас ПКМ № 20 (приём по конкурсу) и критерий 27 (комплексная государственная аккредитация).
• По закону вы обязаны: согласовать систему стимулирования с профсоюзным комитетом (если его нет — письменно уведомить трудовой коллектив), ознакомить работников с положением под подпись, при увольнении соблюдать гарантии Трудового кодекса.
• Надбавки вуз устанавливает сам, в пределах своих средств на оплату труда.
• По желанию: приложение к Положению о конкурсе удобно взять за образец; Положение о высшем образовании для вас — только рекомендация.

Основание: Трудовой кодекс, ст. 15, 25, 252, 501; преамбула Положения о высшем образовании.

Дальнейшие шаги

1. Проект: подготовьте положение по образцу и адаптируйте таблицу п. 3.6 под свой вуз.
2. Профсоюзный комитет: согласуйте с ним систему стимулирования. Если его нет, письменно уведомите трудовой коллектив (п. 1.4).
3. Учёный совет: утвердите положение (порядок оценки) решением совета.
4. Приказ: в нашем образце положение вводится в действие приказом ректора; в трудовых договорах вместо суммы надбавки дайте ссылку на положение (п. 2.1).
5. Ознакомление: ознакомьте каждого работника с положением под подпись.

Основание: Трудовой кодекс, ст. 15, 25 и 252; Положение о конкурсе, п. 3.