Как открыть частный детский сад в Узбекистане в 2026 году
Avada · Дата проверки: 8 ноября 2026 года · Источники — в конце статьи
Коротко. Частный детский сад открывают одним из двух путей: ООО с лицензией (15 рабочих дней; 2 + 10 БРВ) или семейный детский сад ИП: соглашение ГЧП, затем уведомление (до 50 детей, в группе 12–25; половина БРВ). В обоих случаях обязательны камеры со звуком, онлайн-просмотр для родителей и архив за шесть месяцев. Господдержка зависит от пути: субсидия 50 % 2026 года положена не всем частным садам, а только открытым на условиях ГЧП на свободной земле государственных садов и школ в районах с охватом ниже 80 % (кроме города Ташкента). Лицензируемому саду на первом этаже нового многоквартирного дома в любом регионе, включая Ташкент, 3 года оплачивают зарплату воспитателей. Любой негосударственный сад (кроме семейного) может вернуть 50 % оплаты за электричество и газ. Субсидия платится по биометрической электронной посещаемости — по дням, когда ребёнок пришёл. Налоги: до 2030 года — освобождение от всех налогов, кроме социального.
Содержание
- Сначала выберите путь
- Лицензия: 15 рабочих дней
- Семейный детский сад: уведомление
- Здание, группы и персонал
- Господдержка: кому что
- Электронная посещаемость: от неё зависят деньги
- Налоги
- Оплата родителей
- Первый месяц после открытия
- Порядок: шаги и сроки
- Открытые вопросы
- Семь частых ошибок
Сначала выберите путь
В законе две формы негосударственного сада. ГЧП (государственно-частное партнёрство) — не третья форма: по закону негосударственные дошкольные образовательные организации «могут создаваться также на условиях государственно-частного партнерства» (ст. 16). Наше прочтение: ГЧП — соглашение с министерством поверх одной из двух форм; через него открывается большая часть субсидий.
| Лицензируемый негосударственный сад | Семейный негосударственный сад | |
|---|---|---|
| Кто открывает | юридическое лицо (ООО и др.); учредитель — юридическое или физическое лицо | индивидуальный предприниматель (ИП) |
| Разрешение | лицензия | уведомление |
| Дети | по типу здания (таблица ниже) | от 3 лет до 7 лет 9 месяцев; по уведомлению 7–50 детей, по ГЧП в группе 12–25, всего до 50 |
| Платёж | рассмотрение — 2 БРВ, госпошлина — 10 БРВ | 50 % БРВ |
| Срок | 15 рабочих дней, лицензия бессрочная | после подачи уведомления |
| С ГЧП | можно (концессия, в собственности партнёра, с 2026 года — в арендованном нежилом помещении, не менее 75 мест) | обязательно: семейный сад создаётся только на условиях ГЧП (постановление № 426, приложение 3, п. 4); работа — после подписания соглашения государством |
(Закон, ст. 16, 19–21; постановление № 80, приложение 2; № 88, приложение 17; ПП-3651, п. 93, 99–101.)
Наше прочтение: больше 50 детей или несколько групп — ООО и лицензия; одна-две группы дома или в небольшом здании — семейный сад. Какой путь даёт субсидию — в разделе «Господдержка»; прочитайте его до выбора.
Какое министерство. С 3 октября 2026 года лицензии и уведомления ведёт Министерство образования и науки (УП-213, п. 1; ПП-380). В законе и постановлениях пока прежнее название — Министерство дошкольного и школьного образования. Подробнее: в нашей статье о лицензии.
Лицензия: 15 рабочих дней
Юрлицо сначала регистрируется, затем получает лицензию (Закон, ст. 21).
- Куда: информационная система «Лицензия» (license.gov.uz) или Единый портал интерактивных госуслуг; с 25 августа 2026 года — также через центры госуслуг (Положение, утверждённое постановлением № 80, п. 4).
- Документы: заявление и электронные копии учебного плана и программ (приложение 2, п. 5).
- Платёж: рассмотрение заявления — 2 БРВ, госпошлина за лицензию — 10 БРВ (приложение 2, п. 6, 7).
- Срок: 15 рабочих дней; лицензия бессрочная (приложение 2, п. 8, 11).
- Заключения о пожарной безопасности, санитарии и доступности для людей с инвалидностью лицензирующий орган запрашивает сам, по 5 рабочих дней каждое (приложение 2, п. 10). Наше прочтение: отдельно их получать не нужно, но если здание им не соответствует, лицензии не будет.
- Правило вузов «лицензия не даёт права начать обучение, сначала аккредитация» к детскому саду не относится (п. 12 — только для среднего специального, профессионального и высшего). Наше прочтение: с лицензией сад открывается.
Семейный детский сад: уведомление
- Кто: физлицо, зарегистрированное как ИП (Закон, ст. 20).
- Куда: система «Лицензия» или Единый портал; платёж — 50 % БРВ (постановление № 88, приложение 17, п. 5, 8).
- В уведомлении: номера и даты пожарного и санитарного заключений, диплом воспитателя, номер и дата соглашения ГЧП (п. 6, подпункт «ё») — поэтому уведомление подаётся после соглашения.
- Воспитатель: высшее или среднее специальное педагогическое образование либо переподготовка по направлению семейного сада (п. 9 «д»).
- Камеры: как в лицензируемом саду (п. 9 «ж»).
- Помещение: в своей квартире или доме (или супруга), либо по нотариальной доверенности или зарегистрированной аренде — жилое или нежилое (постановление № 426, приложение 3, п. 11); помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарии (п. 15).
- Группа: 12–25 детей разного возраста; вторая группа открывается, когда в первой 25 детей (п. 13).
- ГЧП обязательно (постановление № 426, приложение 3, п. 4); соглашение заключается без конкурса, электронно в информационной
системе (ПП-3651, п. 99–101). Порядок (приложение 3, п. 16–22):
- заявка через NMTTBAT (п. 16);
- санитарная служба и пожарный надзор изучают место и за 3 рабочих дня дают заключения (п. 18);
- министерство за 10 рабочих дней решает с учётом числа детей 3–7 лет и садов в этом районе (п. 21);
- вы подписываете соглашение электронной подписью за 15 рабочих дней, иначе заявка теряет силу (п. 22);
- уведомление — с номером соглашения; работа — после подписания соглашения государством (ПП-3651, п. 101). Наше прочтение: закон (ст. 20) требует только уведомления; на практике путь семейного сада — сначала соглашение ГЧП, затем уведомление.
Здание, группы и персонал
Цифры паспорта лицензии (постановление № 80, приложение 2, часть III, таблица дошкольного образования). Требования со звёздочкой — их нарушение считается грубым.
| Требование | Норма |
|---|---|
| В группе не больше | до 3 лет — 20; 3–5 лет — 25; группа кратковременного пребывания — 30 |
| Воспитателей на группу | 9 часов — 1,25 ставки; 10,5 — 1,46; 12 — 1,67; 24 — 2,2 |
| Помощников воспитателя на группу | 9 часов — 1; 10,5 — 1,15; 12 — 1,25; 24 — 1,5 |
| Площадь на ребёнка | 3,3 м²; на первом этаже многоквартирного жилого дома — 2,8 м² |
| Детей в здании | отдельное здание — до 385; первый этаж многоквартирного дома — в городе до 75, в селе до 60; индивидуальное здание — до 150 |
| На каждую группу | раздевалка, игровая для занятий, спальня, отдельный туалет |
| Общие помещения | кабинеты руководителя, методиста, медкабинет; кухня, прачечная, склады; музыкально-спортивный зал |
| Учебный кабинет | не меньше 2 компьютеров и экран 40 дюймов; книги — 1 на 6 детей |
| Бесплатные места | не менее 10 % детей — из семей, нуждающихся в социальной защите, бесплатно |
| Территория | огорожена, с отдельным входом |
«Можно ли открыть сад в жилом доме?» Да. Семейный сад прямо разрешено открывать в жилом помещении (постановление № 426, приложение 3, п. 11). Лицензируемый сад может работать на первом этаже многоквартирного жилого дома: в городе до 75, в сельской местности до 60 детей, 2,8 м² на ребёнка. Наше прочтение: если лицензируемый сад будет в другой части жилого дома, до аренды проверьте категорию помещения.
Первый этаж нового дома — есть господдержка. С 1 апреля 2026 года во всех регионах (включая город Ташкент) частному саду на первом этаже нового многоквартирного дома 3 года с даты лицензии оплачивают зарплату воспитателей (один на 30 детей) по соглашению с министерством; положен и кредит (УП-19, п. 9 «б», п. 10 «б»; постановление № 426, приложение 2, п. 4¹, п. 6 «д»). Наше прочтение: этот путь — для лицензируемого сада (ООО): срок считается «с даты получения лицензии», а семейный сад работает по уведомлению; указ исключает сады ГЧП из пути на 150 мест (п. 9 «б» (iv)), для первого этажа отдельно этого не говорит — у сада ГЧП своя поддержка (в таблице). Входит ли сад, получивший лицензию до 1 апреля 2026 года или в старом доме, — в акте прямо не сказано.
Режим: кратковременный (3–4 часа), полный день (9, 10,5, 12 часов) или круглосуточный; в группе 9–10,5 часов — трёхразовое питание и дневной сон (постановление № 391, Положение, п. 29).
Персонал: не может заниматься педагогической деятельностью лицо, признанное недееспособным, с болезнью, препятствующей педагогической работе, или судимое за умышленное преступление; с 12 сентября 2026 года — привлечённое к административной ответственности за насилие над детьми, в течение года (Закон, ст. 44). Аттестация — не реже раза в пять лет (ст. 43). Медосмотр — за счёт работодателя: в нашей статье о приёме на работу. С 2027/2028 учебного года в группах подготовки к школе — педагоги с высшим образованием (УП-19, п. 3).
Камеры — со звуком, внутри и снаружи, онлайн-просмотр для родителей, запись не меньше шести месяцев; нарушение — грубое. Как сделать: в нашей статье о камерах, 5 шагов.
Господдержка: кому что
Указ 2026 года (УП-19 от 05.02.2026) и постановление № 456 (24.08.2026), которое его исполняет. В новостях пишут «50 % субсидии частным садам»; в указе есть условия.
| Поддержка | Кому | Условие |
|---|---|---|
| Субсидия на каждого ребёнка — 50 % расходов государственного сада на одного ребёнка, на весь срок соглашения | сад на условиях ГЧП на свободной земле государственного сада или школы; аренда 30 лет не взимается, затем здание переходит государству | с 1 апреля 2026 года; район с охватом ниже 80 %; кроме города Ташкента; по электронной посещаемости (УП-19, п. 9 «а») |
| Зарплата воспитателей — 3 года, по ставкам государственного сада, один воспитатель на 30 детей | лицензируемый негосударственный сад не меньше 150 мест, не на условиях ГЧП и не на свободной земле госсадов и школ, в районе с охватом ниже 80 % (кроме города Ташкента); или лицензируемый сад на первом этаже нового многоквартирного дома — во всех регионах, включая Ташкент | 3 года с даты лицензии; соглашение с министерством; электронная посещаемость (УП-19, п. 9 «б», п. 10 «б»; постановление № 426, приложение 2, п. 4¹, п. 6 «д») |
| Кредит — до 7 лет, основная ставка ЦБ + 4 процентных пункта | те же два случая: сад не меньше 150 мест в районе с охватом ниже 80 % (кроме Ташкента) или сад на первом этаже нового многоквартирного дома (в любом регионе); для проектов ГЧП — отдельный льготный кредит (постановление № 426, приложение 1, п. 3) | сад построить за 18 месяцев; садам на 150 мест земля — через аукцион (УП-19, п. 9 «б», п. 10 «б») |
| 50 % оплаты электричества и газа, ежемесячно | любой негосударственный сад (кроме семейного) | заявка раз в год через NMTTBAT; месячный предел по формуле (постановление № 426, приложение 2, п. 18–22) |
| Постоянная субсидия ГЧП — 30 % расходов государства (город Ташкент), 40 % (Нукус, областные центры), 50 % (остальные районы), 75 % (отдалённые) | сад на условиях ГЧП, кроме семейного; на детей от 3 лет | постановление № 426, приложение 2, п. 6 «а», п. 24 |
| Зарплата персонала — директор, заместитель, воспитатели, дефектолог, психолог, музыкальный работник, по штатным нормативам и ставкам государственного сада | сад ГЧП на базе собственности частного партнёра (ПП-3651, глава 12) | сверх 30–75 % выше; в месяц с посещаемостью ниже 40 % не платится (постановление № 426, приложение 2, п. 6 «б», п. 29) |
| Семейному саду (ГЧП обязательно) | зарплата воспитателей и помощников воспитателя по ставкам государственного сада: в городе Ташкенте — полностью (только зарплата); в районах (городах) 1-й и 2-й категорий Республики Каракалпакстан и областей — 75 %, 3-й категории — 85 %, 4–5-й категорий — полностью (в этих районах — также питание, мягкий инвентарь и лекарства в той же доле); не больше 4,5 штатной единицы, в Ташкенте, Нукусе и областных центрах — до 2,25 | в каждой группе в среднем не меньше 12 детей в месяц (постановление № 426, приложение 2, п. 11, 12; приложение 3, п. 14) |
Наше прочтение: обычный лицензируемый сад без соглашения ГЧП получает компенсацию электричества и газа; зарплату воспитателей оплачивают ещё в двух случаях: сад на первом этаже нового многоквартирного дома (в любом регионе) или сад не меньше 150 мест в районе с низким охватом (кроме Ташкента). Условие «кроме города Ташкента» касается только субсидии 50 % и пути на 150 мест по указу 2026 года: на семейный сад в Ташкенте и на путь первого этажа оно не распространяется. Сумма 50 % ежегодно утверждается министерствами; список районов с охватом ниже 80 % ведёт министерство и обновляет на каждый финансовый год (УП-19, п. 9 «а» (iii), п. 10 «а»). Кредит по указу 2026 года не льготный: ставка выше основной ставки ЦБ. Для проектов ГЧП есть отдельный льготный кредит (постановление № 426, приложение 1, п. 3).
Электронная посещаемость: от неё зависят деньги
Субсидии считаются по посещаемости в NMTTBAT (информационной системе негосударственных садов) (постановление № 426, приложение 2):
- Посещаемость биометрическая, со смартфона или планшета, по месту нахождения сада (геолокация), раз в рабочий день (п. 30, 31). Отметка не по адресу соглашения не засчитывается (п. 32).
- Фото ребёнка подтверждается SMS-кодом на телефон родителя (п. 30, с 25 августа 2026 года).
- Субсидия на ребёнка — по числу дней, когда он фактически пришёл (п. 8¹).
- Если средняя посещаемость группы за месяц ниже 40 %, субсидия на зарплату персонала за этот месяц не начисляется и не платится (п. 29). Это касается сада ГЧП в собственности партнёра, сада в районе с низким охватом, сада на первом этаже нового дома и семейного.
- Если найдено фото другого ребёнка, отметка по фото с экрана или бумаги, изменения через сторонние программы: вся субсидия за этого ребёнка возвращается; в первый раз — 1 месяц, во второй — 2 месяца субсидия не платится; в третий — соглашение расторгается в одностороннем порядке и больше не заключается (п. 33, редакция 25.08.2026).
- Посещаемость, отмеченная без интернета (офлайн), передаётся в систему до 5-го числа следующего месяца (п. 34).
Наше прочтение: кроме системы ведите свой учёт — ежедневный журнал посещаемости, журнал занятий, переписку с родителями. В прессе описан случай, когда субсидию остановили, а потом по таким доказательствам вернули через суд (spot.uz, 17 сентября 2026 года). Face ID — биометрические данные: письменное согласие родителя и хранение в Узбекистане (в нашей статье о согласии).
Налоги
- Негосударственный детский сад до 1 января 2030 года освобождён от всех налогов, кроме социального (Налоговый кодекс, ст. 483, ч. 64). Высвободившиеся средства идут на учебные пособия, оборудование, ремонт и бесплатные места для детей из нуждающихся семей (ч. 65). Подробнее: в нашей статье о налогах в образовании.
- Услуги по присмотру за детьми в детском саду отдельно освобождены от НДС (ст. 243).
- Льгота не отменяет кассу и чек (в нашей статье о кассе).
- НДФЛ с зарплаты сотрудников сад удерживает как налоговый агент — это налог работника.
- Социальный налог 5 % или 1 % для садов на 150 мест из указа 2026 года пока не закон: указ лишь поручил подготовить поправки в Налоговый кодекс (УП-19, п. 11); на 8 ноября 2026 года такой ставки в кодексе нет. Наше прочтение: пока — общая ставка.
Оплата родителей
- Негосударственный сад сам устанавливает цену (Закон, ст. 35). Льготные места в ГЧП (по модели 15–35 % детей) — не дороже платы в государственном саду (ПП-3651, п. 91, 98, 104).
- В лицензируемом саду не менее 10 % бесплатных мест — требование лицензии (таблица выше).
- Возврат денег — по закону о защите прав потребителей: в нашей статье о возврате.
- Отдельного правила об отчислении за неоплату мы не нашли: в нашей статье о долгах.
Первый месяц после открытия
- В течение месяца с даты лицензии внесите верные и полные данные о саде, детях и педагогах в информационные системы, в том числе в «Bolalar bogʻchasi» (bbit.uz), и обновляйте их — требование лицензии, нарушение грубое (постановление № 80, приложение 2, п. 9.I «г»).
- Сад ГЧП вносит изменения в течение одного рабочего дня; льготные дети — только по направлению; приём и увольнение сотрудника — в тот же день (ПП-3651, п. 35; постановление № 426, приложение 2, п. 39).
- С 2027/2028 учебного года каждый сад ведёт карту развития ребёнка в информационной системе (УП-152, п. 1 «б»).
Порядок: шаги и сроки
- Путь: лицензируемый (ООО) или семейный (ИП); если нужна субсидия — какая модель ГЧП и есть ли ваш район в списке.
- Помещение: лицензируемый сад — число детей × 3,3 м² (на первом этаже многоквартирного дома — × 2,8 м²), групповые и общие помещения; территория огорожена, вход отдельный. Семейный сад — можно и в своём жилье, если оно отвечает пожарным и санитарным требованиям.
- Регистрация: ООО или ИП.
- Ремонт и оснащение: камеры (звук, онлайн, шесть месяцев), учебный кабинет, кухня.
- Персонал: по штатному расписанию, медосмотр, отсутствие судимости.
- Заявка: лицензия — за 15 рабочих дней; семейный — заявка ГЧП в NMTTBAT, заключения, соглашение, затем уведомление; работа после подписания соглашения.
- В течение месяца: данные в систему; договоры и согласия родителей.
- Каждый день: биометрическая посещаемость (если есть субсидия) и свой журнал.
- Раз в год: заявка на компенсацию электричества и газа.
Открытые вопросы
- Текст санитарных правил (СанПиН) на lex.uz не найден; цифры выше — из паспорта лицензии.
- С какого дня камеры — постановление вступило в силу 22 мая 2026 года, паспорт лицензии показывает пункт с 1 июля; переходного правила для получивших лицензию раньше не нашли.
- Размер 50 % и список районов — акты министерств, на lex.uz не найдены.
- Распространяется ли льгота по налогам на семейный сад (ИП) — ст. 483 говорит об «организациях»; прямо об ИП не сказано.
- В какой системе ведёт посещаемость обычный лицензируемый сад без ГЧП — акты прямо называют биометрию в NMTTBAT только для садов ГЧП, семейных и получающих субсидию.
- Требование к образованию воспитателя лицензируемого сада (до 2027/2028) — в паспорте нет; профстандарт не читали.
- Пределы вычета НДФЛ родителям — прочитаны не полностью.
- Кто принимает уведомление семейного сада — постановление № 88 пока называет районные отделы Агентства дошкольного образования; с октября 2026 года эта функция у Министерства образования и науки.
- Что такое «новый многоквартирный дом» — в акте определения нет; распространяется ли льгота на ранее открытые сады, не сказано.
Семь частых ошибок
- Считать, что «50 % субсидии всем частным садам» — только ГЧП на свободной государственной земле, район с низким охватом, кроме Ташкента.
- Думать, что кредит по указу 2026 года льготный — основная ставка ЦБ + 4 пункта (льготный кредит ГЧП — отдельно).
- «Без налогов» — и забыть про социальный налог и кассу.
- Применять социальный налог 5 % / 1 % уже сейчас — это ещё не закон.
- Отмечать посещаемость не на месте или по фото — субсидию вернут, в третий раз расторгнут соглашение.
- Камеры без звука или архив на месяц — для сада шесть месяцев.
- Не внести данные в систему в течение месяца после лицензии — это тоже грубое нарушение.
Статья — общая информация, а не юридическая консультация: конкретный случай уточните у юриста или бухгалтера.
Статья написана по законодательству на 8 ноября 2026 года. Если постановления изменятся, обновим.