Как открыть филиал в Узбекистане в 2026 году: учёт, налоги, разрешения и управление
Avada · Дата проверки: 8 ноября 2026 года · Источники — в конце статьи
Короткий ответ. Филиал ООО — не юридическое лицо и отдельно не регистрируется: участники принимают решение, утверждают положение о филиале, и в течение 10 дней после создания филиала (по нашему толкованию — от решения участников) ООО уведомляет центр госуслуг (бесплатно) — не ждите открытия. Налоговую о новом подразделении уведомляют в течение одного месяца; на каждый адрес нужна своя касса (по нашему толкованию); учебный центр сообщает о филиале в течение 10 рабочих дней, клиника вносит изменение в лицензию. Порог налога с оборота — один на всю фирму (по нашему толкованию); клиника и магазин с пивом или алкоголем налог с оборота не платят.
Скажем прямо: Avada внедряет и сопровождает системы; юридических и бухгалтерских услуг не оказывает. Статья собрана по текстам актов; перед подачей документов проверьте свой случай с юристом или бухгалтером.
Филиал, обособленное подразделение или просто второе помещение?
Три акта говорят о трёх разных вещах:
| Понятие | Где | Что значит |
|---|---|---|
| Филиал | Гражданский кодекс, ст. 47; Закон об ООО, ст. 6 | Подразделение юрлица вне места его нахождения, выполняет его функции. Не юрлицо, действует по положению, руководитель — по доверенности |
| Обособленное подразделение (для налогов) | Налоговый кодекс, ст. 32 | Любое территориально обособленное подразделение со стационарными рабочими местами — независимо от того, указано ли оно в уставе. Рабочее место стационарно, если создано более чем на месяц |
| Необособленное подразделение | Трудовой кодекс, ст. 148 | Подразделение без статуса филиала в той же местности (по нашему толкованию, им может быть и второй адрес в том же городе, хотя для налоговой он обособленный); если это рабочее место не оговорено в договоре, туда можно переместить работника без согласия (если работа и условия не меняются) |
Значит, даже без филиала второй магазин или класс, открытый на срок более месяца, для налоговой с первого дня — обособленное подразделение (ст. 32). Филиал — решение об управлении: руководитель, положение, право самому принимать сотрудников (наше мнение).
Об ИП: филиал — подразделение юридического лица (ГК, ст. 47); порядка филиала для ИП в найденных нами актах нет. Если ИП работает по второму адресу, касса и отраслевые уведомления всё равно идут по адресу (по нашему толкованию, ниже).
Второе место можно открыть и отдельной фирмой, но это другой вопрос: один адрес, одни сотрудники, одна касса — на проверке это трудно объяснить (наше мнение, в статье о налоговом режиме).
Шаг 1: решение участников и положение о филиале
- Кто решает. Создание филиала — исключительная компетенция общего собрания участников (Закон об ООО, ст. 31). Решение принимается большинством не менее двух третей голосов участников, если устав не требует большего (ст. 6, ч. 1). Голоса — пропорционально долям (ст. 35): при двух участниках 50/50 нужны оба «за» (по нашему толкованию). Закон действует с 22 июля 2026 года (ЗРУ-1137); страницы, которые ссылаются на закон 2001 года, устарели.
- Если участник один, собрание не проводится: единственный участник принимает решение единолично и оформляет его письменно (ст. 38) — короткий образец ниже.
- Устав. В уставе есть сведения о филиалах (ст. 14). Изменение, связанное с созданием филиала, вступает в силу для третьих лиц с момента уведомления регистрирующего органа — отдельной регистрации не ждёт.
- Руководитель. Руководитель филиала назначается решением исполнительного органа (директора); он действует по доверенности, выданной обществом (ст. 6, ч. 5). За деятельность филиала отвечает общество (ст. 6, ч. 6).
- Положение. Филиал действует на основании положения, утверждённого обществом (ст. 6, ч. 4). Положение — на государственном языке: его подают при постановке на учёт.
При постановке на учёт требуется протокол учредительного собрания (Постановление КМ № 66, прил. 1¹, п. 7), поэтому образец — в форме протокола (наш образец, сверьте со своим уставом):
ПРОТОКОЛ № ___
общего собрания участников
ООО «______»
Дата: «__» ______ 2026 г.
Место: _____________________
Присутствовали: ___ % голосов
участников
Повестка: создание филиала.
РЕШИЛИ:
1. Создать филиал ООО «______»
— «______________ филиал».
Адрес: ____________________
Кадастровый номер: ________
2. Утвердить положение
о филиале (приложение).
3. Поручить директору назначить
руководителя филиала и выдать
ему доверенность.
4. Внести изменение в пункт
устава о филиалах и уведомить
регистрирующий орган.
5. Поставить филиал на учёт
в центре госуслуг в течение
10 дней.
Голосовали: «за» ___ %,
«против» ___ %.
Председатель ______ (подпись)
Секретарь ______ (подпись)
Если участник один (ст. 38):
РЕШЕНИЕ № ___
единственного участника
ООО «______»
Дата: «__» ______ 2026 г.
Я, единственный участник
____________________ (Ф.И.О.),
РЕШИЛ(А):
1. Создать филиал ООО «______»
— «______________ филиал».
Адрес: ____________________
Кадастровый номер: ________
2. Утвердить положение
о филиале (приложение).
3. Поручить директору назначить
руководителя филиала и выдать
ему доверенность.
4. Внести изменение в пункт
устава о филиалах и уведомить
регистрирующий орган.
5. Поставить филиал на учёт
в центре госуслуг в течение
10 дней.
Единственный участник ______
(подпись)
Документы для учёта подаются на государственном языке (Постановление КМ № 66, приложение 1¹, п. 7): русский образец — для черновика, подаётся узбекский.
Что писать в положении (наш список; обязательного перечня в законе нет): название и адрес филиала; какую деятельность ведёт; кто назначает руководителя и его полномочия (по доверенности); кто принимает сотрудников (является ли филиал работодателем); имущество — общества; отчётность и деньги — как и когда в головной офис; порядок закрытия филиала.
Шаг 2: учёт филиала — 10 дней
Филиал не регистрируется как юрлицо — его ставят на учёт (Постановление Кабинета Министров № 66, приложение 1¹):
- Срок: в течение 10 дней после создания филиала (п. 3). По нашему толкованию, считайте от даты решения участников, а не от дня открытия дверей.
- Где: в центре государственных услуг или через личный кабинет в системе, с электронной подписью (п. 5, 6). my.gov.uz в регламенте не назван.
- Документы: протокол (решение) учредительного собрания и положение о филиале на государственном языке (п. 7).
- Плата: не взимается (п. 8). Решение: в течение двух рабочих часов (п. 10).
- Итог: филиал вносится в реестр, выдаётся свидетельство с QR-кодом; учёт филиала ведётся по ИНН головной организации (п. 11). Смена почтового адреса филиала — не позднее 10 дней (п. 14).
У Постановления КМ № 66 на lex.uz нет русского текста: пункты даны по узбекскому.
Шаг 3: налоги — что и где платится
| Что | Правило | Акт |
|---|---|---|
| Уведомить о новом подразделении | в течение одного месяца со дня создания подразделения — налоговую по месту учёта | Налоговый кодекс, ст. 22, ч. 2 |
| Учёт обособленного подразделения | налоговый орган ставит сам, по полученным данным | ст. 128, 129 |
| Налог с оборота, НДС, налог на прибыль | отчётность по месту учёта головной организации; порог один на всю фирму | ст. 470, 273, 339; порог — ст. 461 |
| Социальный налог | отчётность по месту учёта головной; отдельного правила для подразделений мы не нашли | ст. 407 |
| НДФЛ сотрудников | если в филиале более 25 работников — отчётность в налоговую по месту филиала; если 25 и меньше — по месту головной (по нашему толкованию, ст. 389, ч. 1 и 2) | ст. 389, ч. 2; ст. 131 |
| Учёт подразделения с численностью более 25 работников как налогового агента | через месяц после создания, в течение 10 дней | ст. 131, ч. 7 |
| Налог на имущество и земельный налог | если здание у вас в собственности или в лизинге, а участок — в собственности, пользовании или аренде, и они не по месту учёта головной — отчётность по их месту; встать на учёт — 10 дней со дня возникновения обязанности | ст. 410, 417, 425, 431; ст. 131, ч. 3 |
Если вы арендуете помещение (не лизинг), налоги на имущество и землю платит арендодатель (по нашему толкованию, ст. 410; ст. 425, ч. 2).
Порог. Порог налога с оборота считается по совокупному доходу фирмы; филиал не отдельный налогоплательщик (ИНН один), поэтому выручка второй точки идёт в ту же сумму (по нашему толкованию, ст. 461 и Постановление КМ № 66, прил. 1¹, п. 11). Со дня превышения — переход на НДС и налог на прибыль (ст. 462, ч. 7). Сумма и ставки — в статье о налоговом режиме.
Клиника с 1 апреля 2025 года не платит налог с оборота: организации, оказывающие медицинские услуги, из него исключены (ст. 461, ч. 2, п. 14). Значит, клиника с первого дня платит налог на прибыль, и порог для неё не важен (по нашему толкованию).
Пиво и алкоголь в рознице. На стационарные торговые точки по розничной продаже алкогольной продукции, включая пиво, налог с оборота тоже не распространяется (ст. 461, ч. 2, п. 9). Прежде чем начать продавать пиво во второй точке, проверьте с бухгалтером, как это скажется на режиме фирмы и как норма действует для кафе (наш совет).
Шаг 4: касса — на каждый адрес
Онлайн-ККМ или виртуальная касса привязывается к одной стационарной точке: к заявлению прикладывают договор аренды или кадастровые документы и координаты адреса на карте (Постановление № 943, Положение, п. 16). Поэтому по нашему толкованию второму адресу нужна своя касса — до первой продажи. Регистрация бесплатна (п. 20); при смене адреса точки — в течение 3 рабочих дней (п. 25). Подробно: виртуальная касса или ККМ.
Для кафе: с 22 октября 2026 года в общепите нельзя использовать вместе с кассой программы учёта заказов, не интегрированные с системами налоговых органов (Положение, п. 4; приложение 3, п. 16¹). Это уже действует и для первого кафе; второе открывайте сразу с подходящей программой (наш совет).
Шаг 5: отраслевые разрешения — на каждый адрес
| Отрасль | Что нужно для второго адреса | Акт |
|---|---|---|
| Учебный центр (доп. образование, языки) | В течение 10 рабочих дней после открытия филиала сообщить через ИС «Лицензия» или личный кабинет на ЕПИГУ. В уведомлении — адрес(а), кадастровый номер, заключения пожарной и санитарной служб: для нового здания они тоже нужны (по нашему толкованию). Регистрация трудовых договоров в «Единой национальной системе труда» — условие режима уведомления (п. 6), и для сотрудников второго адреса тоже (по нашему толкованию) | Пост. № 88, Положение, п. 6; прил. 6 |
| Клиника | Изменение лицензии: заявление на филиал, новое помещение проверяют на лицензионные требования. Помещение — на праве собственности или ином вещном праве: договор аренды проверьте с юристом до подачи. Сбор за рассмотрение — половина обычного, госпошлина — 50 % пошлины за лицензию (исчисляются в БРВ) | Пост. № 80, Положение, п. 38; прил. 27, п. 8, 9 |
| Магазин: алкоголь | До начала продажи, уведомление отдельно на каждый торговый объект; сбор за право продажи — ежемесячно | Пост. № 88, Положение, п. 4; прил. 19 |
| Магазин: пиво, табак | Уведомление до начала продажи. Пиво: отдельно на каждый розничный объект (прил. 33, примечание 11); в уведомлении — номер фискального модуля кассы, поэтому сначала касса, потом уведомление; сбор за право продажи — ежемесячно; место — не ближе 100 метров от учебных, спортивных и религиозных учреждений и не на остановках транспорта: проверьте до договора аренды. Табак: в уведомлении адрес и кадастровый номер (по нашему толкованию, на каждый магазин отдельно); сбор — 50 % БРВ | Пост. № 88, Положение, п. 4; прил. 33, 29 |
| Кафе: алкоголь, пиво | До начала продажи, отдельное уведомление на каждый объект; кафе, подавшее уведомление по прил. 11, отдельно о пиве не уведомляет; сбор за право продажи — ежемесячно | Пост. № 88, Положение, п. 4; прил. 11 |
Один открытый вопрос и одно толкование:
- Открытый вопрос (в найденных нами актах ответа нет). Нужно ли учебному центру новое уведомление (и новый сбор) на второй адрес или достаточно сообщения за 10 рабочих дней — Положение говорит только о сообщении, а уведомление вмещает несколько адресов. Уточните в уполномоченном органе до подачи.
- Толкование. Клиника не начинает медицинскую деятельность в новом здании до изменения лицензии (по нашему толкованию: п. 38 для лицензий с требованиями к месту деятельности вводит «изменение лицензии» в порядке её выдачи; «переоформление» — когда таких требований нет).
Камеры в образовательном здании — требование к каждому зданию: статья о камерах.
Шаг 6: сотрудники
- Кто работодатель. Филиал может быть работодателем (Трудовой кодекс, ст. 19) — с момента утверждения его положения (ст. 23). Если по положению филиал не принимает сотрудников, договор заключает головной офис (по нашему толкованию).
- В договоре: если работодатель — подразделение, его название, подписавший представитель и основание его полномочий (доверенность) (ст. 107); место работы — какое подразделение и где (ст. 104).
- Перевод сотрудника в филиал. Без согласия — только в необособленное подразделение в той же местности, если работа и условия не меняются и это рабочее место не оговорено в договоре (ст. 148, ч. 2–3). Если в договоре место работы указано с адресом (ст. 104), перемещение на другой адрес — только с согласия. Кассир работает на кассе нового адреса (Пост. № 943, п. 16). В филиал или в другой город — по нашему толкованию с согласия работника, через дополнительное соглашение и приказ (ст. 104, 135, 149). Отдельной статьи о переводе в другую местность в Кодексе мы не нашли. Если филиал — отдельный работодатель, при переводе меняется работодатель — порядок уточните с юристом (по нашему толкованию, ст. 107).
- Руководитель филиала: испытательный срок до шести месяцев (ст. 130); возможен срочный договор (ст. 113). Приём — в статье о приёме на работу.
- Табель — по каждому подразделению (статья о табеле); перечень должностей с полной материальной ответственностью — один на всё ООО (статья о материальной ответственности).
Управление: две точки в одном учёте
Документы закрываются за несколько недель (клинике — до 30 дней на изменение лицензии; наше мнение); трудное — управлять двумя точками на расстоянии. До открытия ответьте на эти вопросы (наш список):
- Работает ли первая точка без вас? Если вас нет неделю, ведутся ли сами собой выручка, расписание и долги.
- Касса: у каждого филиала своя, а вечером обе рядом и итог — в одном месте?
- Кто что видит: открывает ли администратор филиала только свою кассу; кто утверждает возврат денег.
- Цены: одинаковы ли в обоих филиалах; кто даёт скидку.
- Если клиент переходит: ученик или пациент переходит в другой филиал — переходит ли с ним история и остаток оплат.
- Сотрудники: расписание преподавателя или врача, который работает в обеих точках, — в одном месте?
- Товар: если товар перемещается между магазинами, оформляется ли это документом (учёт товара).
Excel хватает на одну точку; второй филиал — обычно момент перейти на систему (CRM или Excel). Начните переход с одного филиала (переход с Excel на CRM); при выборе CRM проверьте двух администраторов (как выбрать CRM).
Сроки в одной таблице
| Когда | Что | Основание |
|---|---|---|
| 1. День решения | Протокол участников (⅔) или решение единственного участника, положение, доверенность руководителю | Закон об ООО, ст. 6, 31, 38 |
| 2. 10 дней после решения | Учёт филиала в центре госуслуг (по нашему толкованию: считайте от решения) | Пост. № 66, прил. 1¹, п. 3 |
| 3. До открытия | Клиника — изменение лицензии (по нашему толкованию: в порядке выдачи, до 30 дней) | Пост. № 80, п. 38; прил. 27, п. 8 |
| 4. До первой оплаты | Касса на второй адрес | Пост. № 943, п. 16 |
| 4а. После кассы, до первой продажи алкоголя, пива или табака | Уведомление на каждый магазин или кафе | Пост. № 88, п. 4; прил. 11, 19, 29, 33 |
| 5. 10 рабочих дней после открытия | Учебный центр — сообщение уполномоченному органу | Пост. № 88, п. 6 |
| 6. Месяц со дня создания подразделения | Уведомить налоговую о новом подразделении | НК, ст. 22 |
| 7. Через месяц, в течение 10 дней | Более 25 работников — учёт налогового агента по НДФЛ по месту филиала | ст. 131 |
| 8. 10 дней со дня возникновения обязанности | Здание в собственности или лизинге, участок в собственности или аренде — встать на учёт по их месту | ст. 131, ч. 3 |
| Каждый раз: 3 рабочих дня | Смена адреса кассы | Пост. № 943, п. 25 |
Восемь ошибок
- «Филиал не открывали — значит, ничего не нужно». Вторая точка, открытая на срок более месяца, с первого дня — обособленное подразделение (ст. 32).
- Решение по старому закону. С 22 июля 2026 года действует новый Закон об ООО (ЗРУ-1137): ⅔ голосов, ст. 6.
- Одна касса на две точки. Касса регистрируется с адресом и координатами (по нашему толкованию, п. 16).
- Учебный центр не сообщает о филиале. 10 рабочих дней (пост. № 88, п. 6); деятельность без уведомления запрещена (п. 5).
- Клиника работает в новом здании по старой лицензии. Сначала изменение лицензии (по нашему толкованию, п. 38).
- «Отправить» сотрудника в филиал приказом. Перевод в филиал — согласие и допсоглашение (по нашему толкованию, ст. 148, 149).
- Считать порог отдельно по каждому филиалу. Порог один на всю фирму (по нашему толкованию, ст. 461).
- Продавать пиво во второй точке по уведомлению первой. Уведомление о пиве — отдельно на каждый торговый объект (Пост. № 88, прил. 33, примечание 11).
Что сделать на этой неделе
- Откройте устав: есть ли пункт о филиалах, сколько голосов нужно для решения (участник один — письменное решение).
- Подготовьте протокол (или решение) и положение по образцу выше; доверенность руководителю. 10 дней считайте от решения.
- Соберите в одну папку договор аренды второго адреса, кадастровый номер, пожарное и санитарное заключения. Если будете продавать пиво — заранее проверьте, что место дальше 100 метров от школ, спортивных и религиозных учреждений.
- Согласуйте с центром технического обслуживания (ЦТО) день регистрации второй кассы.
- Запишите ответы на семь вопросов управления — кто что видит и как собирается касса.
Статья — общая информация, не юридическая и не налоговая консультация: конкретный случай уточните у юриста или бухгалтера.