Как открыть частную школу в Узбекистане в 2026 году

Avada · Проверено: 9 ноября 2026 года · Источники — в конце статьи

Коротко. Частную (негосударственную) общеобразовательную школу открывает только юридическое лицо, и работает она только по лицензии: уведомительного порядка для школ нет. Лицензия выдаётся за 15 рабочих дней и бессрочно; сбор за рассмотрение — 2 базовые расчётные величины (БРВ), госпошлина — 10 БРВ; документы — заявление и учебный план. Главные требования: в классе не больше 20 (1–4), 24 (5–9) и 20 (10–11) учеников; 10–20 м² общей площади на ученика (верхние этажи учитываются); доли учителей по квалификационным категориям; электронная библиотека на 30 компьютеров; не меньше 10 % учеников учатся бесплатно; камеры со звуком и архив за шесть месяцев. Новая школа считается аккредитованной 11 лет со дня лицензии, но выдавать выпускникам аттестат государственного образца может только после аккредитации по своему заявлению. Господдержка: часть процентов по банковскому кредиту до 3 лет, в собственном здании — 50 % оплаты электроэнергии и газа 5 лет, земля — через E-auksion. Субсидии на каждого ученика мы не нашли. Налоги: до 1 января 2030 года — освобождение от всех налогов, кроме социального.

Об IT-отделе

Содержание

• Сначала выберите модель школы
• Юридическое лицо
• Здание: своё, аренда или аукцион
• Лицензия: 15 рабочих дней
• Лицензионные требования: цифры
• Учителя и учебный план
• Аккредитация и аттестат
• Господдержка: что есть и чего нет
• Налоги
• Приём, договор и родители
• Первый месяц после лицензии
• Порядок: шаги и сроки
• Открытые вопросы
• Восемь частых ошибок

Сначала выберите модель школы

До документов ответьте на три вопроса: какие классы, сколько учеников и какое здание. Почти каждое лицензионное требование считается от них: размер класса, штат учителей, общая площадь и помещения.

• Классы. Общее среднее образование — одиннадцать лет, в первый класс ребёнок идёт в год, когда ему исполняется семь (Закон, ст. 9). Наше прочтение: требования открыть сразу 1–11 классы мы в законе не нашли. Наш совет: можно начать с немногих классов и добавлять по классу в год. Лицензия выдаётся на «услуги общего среднего образования»; отдельного вида только для 1–4 классов нет (открытый вопрос 1).
• Ученики. От 40 до 630, 631–989 и больше 990 — на этих границах меняется норма площади (ниже). Наше прочтение: таблица начинается с 40 учеников; для школы меньше 40 учеников нормы нет (открытый вопрос 1).
• Деньги. Обучение в негосударственной школе может быть платным, по контракту (Закон, ст. 9 ч. 12), но не меньше 10 % учеников учатся бесплатно — заложите это в план с первого дня.

Какое министерство. С октября 2026 года лицензирование и аккредитацию ведёт Министерство образования и науки (Указ Президента УП-213, п. 1; постановление Президента ПП-380). В законе и постановлениях пока прежнее название — Министерство дошкольного и школьного образования. Подробнее: в нашей статье о лицензии.

Юридическое лицо

• Образовательная организация создаётся как юридическое лицо; негосударственную школу создают её учредители (Закон, ст. 29, 30). Заявление на лицензию тоже подаёт только юрлицо (постановление Кабинета Министров № 80, прил. 2, п. 3). ИП школу открыть не может.
• Устав утверждают учредители, регистрирует Центр госуслуг (Закон, ст. 32). Правительство утвердило типовой устав негосударственной общеобразовательной школы (постановление Кабинета Министров № 1028, прил. 1) — из него берутся правила приёма, отчисления и бесплатных мест (ниже).
• Ранее судимый за умышленное преступление не может быть назначен на руководящие должности образовательной организации (Закон, ст. 28).
• Какая форма — закон не называет; типовой устав допускает коммерческую или некоммерческую организацию (п. 2). Наше прочтение: налоговая льгота дана «организациям», а не форме (открытый вопрос 2).

Здание: своё, аренда или аукцион

• Для лицензии нужно право собственности или иное вещное право на здание (договор купли-продажи или аренды, кадастровый паспорт и другие документы) и безбарьерная среда для лиц с инвалидностью (Постановление № 80, прил. 2, 9.I «а»; нарушение — грубое).
• Наше прочтение: минимального срока аренды для школы нет. Правило «аренда не меньше 5 лет» — для среднего специального, профессионального и высшего образования (5.II «г»). Но если аренда короче учебного года — это ваш риск: закончится аренда — нарушено лицензионное требование.
• Своё здание выгоднее: 50 % расходов на электроэнергию и газ компенсируют только тем, кто построил здание заново или открыл школу в собственном здании (ПП-49, п. 2; постановление № 660, прил. 2, п. 2; ниже «Господдержка»). Наше прочтение: здание должно принадлежать самому юрлицу-лицензиату, а не учредителю лично или другой его фирме. Если здание принадлежит другой вашей фирме, заключите со школой договор аренды; договор безвозмездного пользования в разделе о школах отдельно не назван — спросите министерство.
• Земля. Хокимияты каждый год определяют участки под школы и до 1 мая выставляют их через «E-auksion» в собственность или аренду; непроданные больше 3 месяцев выставляют снова со ступенчатым снижением цены до 50 % (ПП-49, п. 3). Названы также пустующие государственные объекты и государственно-частное партнёрство (ГЧП) (п. 1).
• Площадь и помещения — в таблице следующего раздела. Наше прочтение: требования к участку (ограждение, озеленение, стадион, зона отдыха — III, п. 6) относятся к территории школы; как их выполнить на арендованном этаже офисного здания, паспорт не говорит — спросите министерство письменно до договора аренды. И сверьте с планировкой норму общей площади на ученика.

Лицензия: 15 рабочих дней

• Куда: информационная система «Лицензия» (license.gov.uz) или Единый портал интерактивных госуслуг; с 25 августа 2026 года — также через Центры госуслуг (Положение, утверждённое постановлением № 80, п. 4). Это — для лицензии; уведомление через Центры — с 1 января 2027 года (статья о лицензии).
• Документы: заявление и электронные копии учебного плана и программ (прил. 2, п. 5). Требовать другие документы запрещено (Положение, п. 11).
• Платежи: сбор за рассмотрение — 2 БРВ, госпошлина за лицензию — 10 БРВ (прил. 2, пп. 6, 7).
• Срок: 15 рабочих дней; лицензия бессрочная (прил. 2, пп. 8, 11). На каждый вид образования — отдельная лицензия (прил. 2, п. 12 I).
• Заключения по пожарной безопасности, санитарии и доступности для лиц с инвалидностью запрашивает сам лицензирующий орган, по 5 рабочих дней каждое (прил. 2, п. 10). Наше прочтение: отдельно их получать не нужно, но если здание им не соответствует, лицензию не дадут.
• Отказ — только по основаниям Положения: неполные документы, несоответствие требованиям, недостоверные сведения или обоснованное отрицательное заключение; отказ со ссылкой на «нецелесообразность» запрещён (Положение, п. 21). Если при первом рассмотрении документы неполные, квалификация сотрудников, документы и программы или санитарное и пожарное состояние здания не соответствуют требованиям, сначала даётся срок на исправление — не больше 30 рабочих дней (пп. 22, 23). Наше прочтение: нехватку площади или помещений этот пункт не покрывает — проверьте их до подачи.
• Если в срок ответа нет, можно начать работу, уведомив орган в электронной форме (Положение, п. 20).
• Когда начинать занятия: негосударственная организация вправе вести образовательную деятельность со дня получения лицензии (Закон, ст. 29). Правило среднего специального, профессионального и высшего образования «сначала аккредитация» на школу не распространяется (прил. 2, п. 12 II).
• Филиал или переезд — изменение лицензии в порядке, предусмотренном для её выдачи (15 рабочих дней, заключения, все требования к новому зданию): половина сбора за рассмотрение и 50 % госпошлины (Положение, п. 38). Закон говорит, что и филиалы образовательных организаций создаются «со статусом юридического лица» (ст. 29 ч. 1). Наш совет: занятия во втором здании — после изменения лицензии; как оформить филиал, спросите министерство письменно (открытый вопрос 11).

Лицензионные требования: цифры

Раздел паспорта «Услуги общего среднего образования» (постановление № 80, прил. 2, III; редакция от 25 августа 2026 года). Каждый пункт отмечен «*» — его нарушение считается грубым.

• Стадион (игровая площадка) не требуется от организации, в учебных программах и планах которой нет направления или модуля физкультуры и спорта (прил. 2, III, п. 6; с 25 августа 2026 года). Наше прочтение: школа работает по ГОС, а в нём физкультура есть — на это исключение не рассчитывайте, спросите министерство письменно. Для спортзала (п. 8) исключения нет.
• Общие требования (прил. 2, 9.I): светское образование («в»); требования к одежде — как для государственных школ («д»); название, печати, вывески, объявления, прейскуранты и делопроизводство — на государственном языке («ж»).
• Камеры — внутри и снаружи, со звуком, онлайн-просмотр для родителей, архив не меньше шести месяцев (9.I «а¹»). lex.uz показывает этот пункт в редакции, действующей с 1 июля 2026 года (изменения — постановления № 176 и № 271); отдельного срока для ранее получивших лицензию мы не нашли. Всё об этом — в нашей статье о камерах, 5 шагов.
• Наше прочтение: требования для колледжей и вузов (уставный капитал, депозит, большая площадь, аренда на 5 лет) к школе не относятся — они в разделах паспорта о среднем специальном, профессиональном и высшем образовании (5.II, 9.II и их таблицы).

Учителя и учебный план

• Государственный образовательный стандарт (ГОС) обязателен. Негосударственная школа работает по лицензии, в соответствии с ГОС (Закон, ст. 9 ч. 11; ст. 34). Наше прочтение: право применять свою программу вместо ГОС дано только среднему специальному, профессиональному и высшему образованию, а также работающим по уведомлению; школа может добавить дополнительные программы сверх ГОС (типовой устав, п. 12).
• Часы узбекского языка — в объёме по базовому учебному плану государственных школ (прил. 2, 9.I «б», с 25 августа 2026 года; нарушение — грубое). Наш совет: не сокращайте их против базового плана.
• Штат и квалификация — таблица выше. Наш совет: считайте доли до найма: например, в 1–4 классах на 100 учеников — 4 ставки (1 на 25).
• Документы при приёме на работу и медосмотр — в нашей статье о найме.
• Отпуск. Какая норма отпуска применяется к учителю частной школы, прямо не написано (подробно — в статье об отпускных); спросите письменно в инспекции труда.
• Основание увольнения работника, привлечённого к ответственности за насилие над ребёнком, — в статье об увольнении.

Аккредитация и аттестат

Это то, о чём молчит большинство страниц о частных школах.

• 11 лет школа «считается аккредитованной». Негосударственная общеобразовательная организация считается аккредитованной 11 лет со дня выдачи лицензии; по истечении срока проходит аттестацию и аккредитацию (Закон, ст. 58; постановление Кабинета Министров № 91, Положение, пп. 6, 16).
• Но аттестат — отдельно. Закон даёт документ государственного образца выпускникам аккредитованных организаций (ст. 40 ч. 1; ст. 31 ч. 3). Право выдавать выпускникам документ государственного образца негосударственная организация получает после аккредитации по своему заявлению (Положение, п. 6). Документ государственного образца выдаётся только обучавшимся по ГОС (п. 7).
• Наш совет: подайте заявление до первого выпуска 9-го или 11-го класса: пройти аттестацию и аккредитацию досрочно можно по договору (п. 16). Филиал аттестуется вместе со школой (п. 16).
• Наше прочтение: закон называет экстернат в аккредитованном государственном учреждении для получивших образование в семье или путём самообразования и для не получивших общее среднее образование (ст. 5; ст. 40 ч. 1); применим ли этот путь к выпускнику неаккредитованной частной школы, прямо не написано (открытый вопрос 3).
• Наше прочтение: документ государственного образца — свидетельство об общем среднем образовании или аттестат (типовой устав, п. 18). Если в школе только 1–4 классы, такого документа нет; но при аттестации контрольные работы берут и в 4-м классе как выпускном (постановление № 91, Положение, п. 18).
• Плата и порядок: аттестация — 15 БРВ (п. 20); заявление — через Центр госуслуг или Единый портал (п. 22); внешняя оценка — до 3 рабочих дней (п. 15). По желанию — через признанную в республике международную аккредитационную организацию (п. 3).
• Если школа не прошла аттестацию. Чтобы пройти, нужно не меньше 55 % учеников с положительными оценками в контрольных работах и не меньше 55 % баллов по критериям (п. 37). Лицензия непрошедшей негосударственной школы прекращается в установленном законодательством порядке, принимаются меры по переводу учеников в другие государственные школы (п. 38).
• Родителей нужно ознакомить с уставом, лицензией, сертификатом о государственной аккредитации и учебным планом (Закон, ст. 38 ч. 2). Наше прочтение: в течение 11 лет сертификата нет — покажите лицензию и скажите об этом прямо.

Господдержка: что есть и чего нет

• Условие: если не выполнено требование о 10 % бесплатных мест, суммы льгот и компенсаций возвращаются в госбюджет (ПП-49, п. 2).
• Компенсацию процентов оформляют через АО «Компания по развитию предпринимательства» в системе «Tadbirkor» (постановление Кабинета Министров № 660, прил. 1). Основные условия: не в стадии ликвидации, нет дела о банкротстве, рейтинг устойчивости не «D», нет действующей поддержки Компании, нет просрочки по кредитам и налогам, положительный скоринг банка (прил. 1, пп. 5, 10). Компенсацию за электроэнергию и газ платит министерство через свою информационную систему, по ученикам в erp.maktab.uz (прил. 2, пп. 4, 12).
• Наше прочтение: сама школа до 2030 года освобождена от налога на прибыль, поэтому вычет на строительство полезен, только если строит другая компания, которая этот налог платит.
• Чего нет: субсидии или ваучера на каждого ученика частной школы на lex.uz мы не нашли — субсидии и ваучеры 2026 года — для детских садов. В конце сентября 2026 года пресса писала о новых мерах для частных школ; до 9 ноября постановления о них на lex.uz мы не нашли (открытый вопрос 4). Что писала пресса — в 52 районах кредит на 7 лет и субсидия 15 % расходов на открытие и оснащение, во всех районах государственное здание бесплатно на 10 лет — пока не акт. Выйдет — обновим раздел.
• Наше прочтение: школа в арендованном здании (в том числе у другой фирмы учредителя) компенсацию за электроэнергию и газ не получает. Компенсация по кредиту от вида здания не зависит, но кредит должно взять само юрлицо-лицензиат (постановление № 660, прил. 1, п. 2). Обе компенсации даются «субъекту предпринимательства» — применимо ли это к некоммерческой школе, открытый вопрос 2. Если здание ради вычета строит другая компания, школа теряет компенсацию за электроэнергию и газ — выберите одно.
• Цель государства: довести долю негосударственных школ до 10 % к 2030 году (в 2025 году — 6,3 %; УП-21, прил. 1).

Налоги

• Негосударственная общеобразовательная организация до 1 января 2030 года освобождена от всех налогов, кроме социального (Налоговый кодекс, ст. 483 ч. 64). Высвобожденные средства должны целенаправленно использоваться на учебные пособия, товары и оборудование, реконструкцию и капитальный ремонт, а также бесплатное обучение социально уязвимых слоёв населения (ч. 65).
• Наше прочтение: если одно юрлицо ведёт и школу, и учебные центры, распространяется ли освобождение ч. 64 на доход центров, кодекс прямо не говорит; надёжнее — школа отдельным юрлицом (уточните у налогового консультанта). Подробнее: в статье о налоговом режиме.
• Образовательные услуги отдельно освобождены от НДС (ст. 243 ч. 1 п. 10). Наше прочтение: у этой льготы нет срока 2030 года — если кодекс не изменится, она останется и после.
• Зарплата иностранных учителей до 2030 года освобождена от НДФЛ, и школа не платит за них социальный налог (ст. 483 ч. 67, 68).
• Наше прочтение: налоговая льгота не отменяет кассу и чек — исключения для частной школы мы не нашли (в статье о кассе).
• Для родителей: часть зарплаты, направленная на обучение ребёнка в негосударственной школе, освобождается от НДФЛ до месячного предела на каждого ребёнка (ст. 378 п. 16). Размер предела — в кодексе.

Приём, договор и родители

• Порядок приёма школа устанавливает сама, с учётом действующих актов о приёме (Закон, ст. 38 ч. 7); нарушение правил приёма, перевода и отчисления — грубое (прил. 2, 9.I «е»). По типовому уставу: приём ежегодно в июне–августе, тестирование в августе, один раз; принимать можно и в течение года; если заявлений больше квоты — комиссия из пяти человек (постановление № 1028, прил. 1, пп. 28–32).
• Договор. По типовому уставу ученик принимается на платно-договорной основе, а приказ о приёме издаётся после оплаты по договору на срок обучения (постановление № 1028, прил. 1, пп. 28, 34). Что записать в договор — сроки, условия и оплату обучения, права и обязанности сторон — закон перечисляет для обучения по программам организации (ст. 31); наше прочтение: тот же перечень годится и школе. Как заключить договор офертой — в статье об оферте.
• Бесплатные места — не меньше 10 % учеников, по тестам (устав, п. 35; лицензионное требование). Если заявлений меньше 10 %, устав разрешает отдать свободные места другим (п. 35); в лицензионном требовании такого исключения нет. Наш совет: храните объявление о конкурсе, заявления и протокол комиссии.
• Неоплата. Типовой устав называет несвоевременную оплату обучения одним из оснований отчисления (п. 41); районный отдел образования уведомляется в течение трёх дней (п. 43). Можно ли не пускать ребёнка на занятия при долге — в статье о долгах.
• Возврат денег. Здесь два закона говорят разное. Гражданский кодекс: заказчик вправе требовать расторжения договора при условии выплаты полностью установленной цены услуг, кроме случаев, когда договор расторгается по вине исполнителя (ст. 707; обучение — услуга этой главы, ст. 703). Закон о защите прав потребителей: условия, ущемляющие права потребителя, недействительны, исполнитель не вправе взимать плату за неоказанные услуги (ст. 21). Ученик может перейти в другую школу и в течение учебного года (типовой устав, п. 36). Наш совет: верните деньги за непроведённый период и пропишите правило возврата в договоре цифрами; как считать — в статье о возврате денег.
• Когда уходят ученики: семьи решают о следующем годе в марте–мае — в разделе о частной школе.
• Согласие на данные учеников и родителей — в образце согласия.

Первый месяц после лицензии

• В течение месяца со дня лицензии внесите данные о школе, учениках и учителях в системы «erp.maktab.uz», «my.maktab.uz», «e-shahodatnoma.uz» и «emaktab.uz» и обновляйте их (постановление № 80, прил. 2, 9.I «г»; нарушение — грубое).
• Учебный год, каникулы и экзамены — по календарю государственных школ, учебный год — 34 недели (устав, пп. 13, 14).
• Надзор. С 8 октября 2026 года частные школы оцениваются в системе «Анализ рисков»; при оценке риска документы ни у одной школы не запрашиваются, а в школах с низким риском проверки не проводятся (приказ министерства, рег. МЮ № 3889, пп. 6, 12). Балл сам по себе не основание для мер воздействия (п. 3); результат можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд (п. 13). Больше всего баллов риска (по 15) дают нарушения: ГОС, светский характер, внесение данных за месяц, правила приёма и отчисления, 10 % бесплатных мест, право на здание.
• Что будет, если лицензию приостановят или аннулируют, — в статье о камерах.

Порядок: шаги и сроки

1. Модель: какие классы, сколько учеников, расчёт с 10 % бесплатных мест.
2. Место: своё здание (50 % электроэнергии и газа) или аренда; общая площадь = ученики × 20/15/10 м² (с этажами); помещения и спортзал по перечню. Нужна земля — E-auksion (1 мая).
3. Юрлицо и устав (на основе типового).
4. Ремонт и оснащение: библиотека на 30 компьютеров, интернет и Wi-Fi, камеры (звук, онлайн, шесть месяцев), безбарьерная среда.
5. Учебный план (ГОС + часы узбекского языка) и учителя (доли категорий, иностранный язык C1).
6. Заявление на лицензию: 15 рабочих дней; при недостатках — до 30 рабочих дней на исправление. Нужна компенсация по кредиту — банк и система «Tadbirkor».
7. Приём: июнь–август, тестирование, договор (с правилом возврата), конкурс на бесплатные места.
8. В течение месяца: данные в erp.maktab.uz и другие системы.
9. До первого выпуска 9-го или 11-го класса: заявление на аккредитацию для аттестата (15 БРВ).

Наш совет: приём начинается в июне, а лицензия — это 15 рабочих дней и ещё до 30 на исправление недостатков; подавайте заявление весной.

Открытые вопросы

1. Открыть только начальную школу (1–4 классы) — запрета мы не нашли; лицензия одна, «общее среднее образование». Но нормы площади для школы меньше 40 учеников в паспорте нет; в перечне помещений есть лаборатории и кабинет технологии; как считать доли категорий учителей при двух-трёх учителях, не написано. Какие классы и помещения указать в заявлении — спросите министерство письменно.
2. Какую форму принимает регистратор на практике (ООО, негосударственная некоммерческая организация) — уточните. Компенсации даются «субъектам предпринимательства» (постановление № 660, прил. 1 и 2, п. 2) — применимо ли это к некоммерческой школе, уточните.
3. Как выпускник неаккредитованной школы получает аттестат — закон называет экстернат только для обучавшихся в семье или самостоятельно и для не получивших общее среднее образование (ст. 5; ст. 40); подходит ли он выпускнику частной школы и в каком порядке — спросите министерство письменно.
4. Новые меры, объявленные в сентябре 2026 года — до 9 ноября постановления на lex.uz мы не нашли.
5. Санитарные правила (СанПиН) и отдельный закон о статусе педагога — не прочитаны; цифры выше — из лицензионного паспорта.
6. С какой даты камеры — как в статье о камерах: lex.uz показывает пункт в редакции, действующей с 1 июля 2026 года; отдельного срока для ранее получивших лицензию мы не нашли.
7. Возврат денег: судебной практики именно по школьным договорам, где сталкиваются ст. 707 ГК и ст. 21 закона о защите прав потребителей, мы не нашли.
8. Предложение отменить лицензирование — пресса писала о нём как о предложении министерства; на 9 ноября закон и постановление требуют лицензию.
9. Редакции постановления № 80 от 1 декабря 2026 и 22 января 2027 года — школьная часть не сверена.
10. Исключение для стадиона и требования к участку — применимо ли исключение к школе, работающей по ГОС, и как выполнить требования к участку на арендованном этаже — не написано.
11. Второй адрес — должен ли филиал быть отдельным юрлицом (ст. 29 ч. 1) и считается ли норма площади по каждому зданию или по всем ученикам — не написано.

Восемь частых ошибок

1. «С лицензией я 11 лет аккредитован — значит, могу выдавать аттестат» — для аттестата нужна аккредитация по отдельному заявлению.
2. Применять к школе требования для колледжей и вузов (уставный капитал, депозит, аренда на 5 лет).
3. Считать предложение из прессы решением — лицензирование не отменено.
4. Думать, что субсидия 2026 года для детских садов распространяется и на школы.
5. Ждать компенсации за электроэнергию и газ в арендованном здании — она только для своего или нового здания.
6. Забыть про 10 % бесплатных мест — это лицензионное требование, при нарушении льготы возвращаются в бюджет.
7. «Без налогов» — и забыть про социальный налог и кассу.
8. Не внести данные в erp.maktab.uz в течение месяца после лицензии — это тоже грубое нарушение.

Статья — общая информация, не юридическая консультация: уточните свой случай у юриста или бухгалтера.

Статья написана по законодательству на 9 ноября 2026 года. Изменятся постановления — обновим.